双轨制将谢幕
煤价进入市场博弈时代

双轨制将谢幕煤价进入市场博弈时代

（上接第二版）

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，当前市场煤和重点合同煤差价接近，在电价市场化短期无法实现的情况下，确是终结电煤“双轨制”的绝佳时机。

林跃说，煤价高时，发电企业找发改委约束煤企，煤价走低，发电企业又出现了不履行合同的情况。取消双轨制，让市场说了算，这才是最公平的。

煤电联动短期难以实施

上述发改委内部人士告诉记者，取消煤价双轨制，并不意味着煤电联动在短期内能够实施。在煤价明显回升之前，煤电联动实施的可能性不大。

发改委发布的前三季度煤炭生产数据显示，今年前三季度，煤炭生产、运输、消费增幅回落，库存上升，价格下降，市场由年初的基本平衡转向总体宽松。1月至9月，煤炭生产平稳增长，铁路煤炭发运16.8亿吨，同比下降0.1%；主要港口煤炭发运4.6亿吨，下降6.4%。煤炭净进口1.96亿吨，增长42.9%。煤炭消费增幅明显回落，其中火电行业耗煤回落12.3个百分点。9月末，全社会煤炭库存2.87亿吨，处于较高水平。其中主要港口存煤4076万吨，同比增长53%；煤炭企业库存9800万吨，同比增长70%。

“现在如果推进煤电联动，电力企业肯定受不了。但从未来趋势看，还是要走煤电联动机制，但前提是要制定好相关政策。”该发改委内部人士说。

有专家认为，如果煤炭价格随时调整，电价一直不变，电企将无法消化煤炭上涨传导来的成本，因此在煤炭价格完全市场化后，必须通过电价的调整来缓解电力企业的成本压力。

然而，自2004年出台煤电联动政策以来，至今仅仅执行过四次。此前，已经有一些省份尝试着建立起煤炭企业和电力企业的下调机制，但最终效果并不好。

煤电联动，仅仅是看上去很美。

中国电力企业联合会此前曾建议，“应清晰明确煤电联动的触发启动点，取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素政策，在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下同步实行上网电价和销售电价联动。”

“取消双轨制，把煤炭完全推入市场，发电企业要承受很大压力，从长远来看，煤炭等资源类产品价格上升的空间很大，而电价又不能随便涨，发电企业需要的是能够解决成本压力的煤电联动机制。”一家大型国有电力企业中层说。