智慧华明，实践“美丽中国”梦想

智慧华明，实践“美丽中国”梦想

在京津塘高速公路天津机场出口旁，天津滨海新区空港物流加工区的对面，一座现代化新城镇在绿树掩映中展现着生机与活力。这个在天津版图上新增添的小城镇，从诞生那一天起就备受瞩目，因为他是天津积极探索城乡统筹发展新思路的又一硕果。

华明前身是由原来的荒草坨和赤土两个乡镇合并而成，2006年撤镇建街，总区域面积156平方公里，下辖14个行政村，农村人口5万人。华明街道党委书记张长河回忆起过去的华明时感慨万千，他说，当初的华明镇就在外环线边上，2003年自己刚来这里上任时，华明镇的税收只有1000多万元，外资企业几乎为零，央企、国企也都是一些老企业。乡镇企业异军突起的时候，华明发展的也很慢，大部分都是昙花一现。那时候，到华明任教的老师要给边缘补助，还都不愿意来。

华明起点从“宅基地换房”开始

张长河认为，华明社会进步、经济发展的起步还要从示范镇说起。这源于天津市政府的一个创新举措———宅基地换房。就是农民以其宅基地（包括村庄用地）按照相应标准换取示范镇中的住宅，以村庄生产、生活辅助设施换取小城镇社区功能，即村庄换社区，原住宅换楼房。宅基地换房的好处是通过建新拆旧和土地整理复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更加合理。

华明示范小城镇的建设从2006年4月全面启动，2007年10月竣工。示范镇建设共涉及原华明镇、军粮城镇12个村宅基地12071亩，规划用地8427亩，共划分为农民安置区、新市民安置区、商业商务区三个功能区，总建筑面积约410万平方米，规划人口达8万人。其中，农民安置区占地约3500亩，共有65个园、建成还迁房22108套(486栋)，1560个楼门，建筑面积220万平方米，日照系数达到1.6，绿地率超过45%，公建面积22万平方米。学校、医院、商场、餐饮娱乐、物业、公交车站等一应俱全，如今的华明，已经成为理想的生态宜居城镇。

三区联动小城镇驻进500强

在以宅基地换房完成建设小城镇后，华明进行的第二个创新是以“三区”联动实现统筹发展。华明人深刻地体会到，小城镇建设只是城乡统筹发展的一个途径，让群众安居、乐业、有保障，“一样的土地过上不一样”的生活才是华明要实现的最终目标。

在新兴居住社区初步形成之后，华明开始着手示范工业园区的建设。经过三年的开发建设，从2008年的1.1平方公里扩展到目前已有11平方公里，园区投入14.4亿元，整理土地11350亩；投资10亿元，实施了基础设施建设，形成了“四横六纵”的路网体系。

同时，他们还投资9亿元，建设了28.3万平方米低碳产业基地，用于发展科技型中小企业和楼宇经济，2011年7月全部竣工。引进了国家电网、中国北车、霍尼韦尔等央企、世界500强的大项目、好项目；聚集了中科云健康、欧凯米特、海文传动等科技型企业；发展了一批楼宇经济项目区，引进了数百家楼宇企业，累计投资超过300亿元。初步形成了电力电气制造、轨道交通车辆和航空航天配套这三大产业方向。

今年前9个月，华明的工业总产值已经突破102亿元，去年全年仅有80多亿元。科技型中小企业387家。2015年全部建成后，预计可以给华明带来税收近10亿元。

华明宅基地复垦设施农业园区是华明街按照天津市委、市政府统筹城乡发展，壮大区县经济的总体战略下确定的农业发展项目。是示范镇建设的延伸，是农业生产升级换代，农民增收的项目。项目总投资1.1亿元，建设完成了2100亩的现代设施农业，416栋节能温室大棚。华明农业园区在村庄复耕土地上投资1.1亿元，建设完成了2126.7亩的现代设施农业，427栋节能温室大棚。占地3400亩滨海国际花卉园区为业界规模最大，总投资22亿元，年产花卉3900万盆。傲绿北方集团的农业项目占地2500亩正在建设，实现农业增效农民增收。园区全部建成后将实现科技研发、种苗繁育、设施种植、贮藏加工、产品物流、休闲服务、农业会展、科普教育完整产业链条，农业园区成为工业区原料基地、居住区消费项目来源，实现三区联动可复制发展模式，进一步促进了华明镇经济又好又快发展。

村镇银行领衔城镇化创新

华明街还是天津市第一批“三改一化”试点单位。随着城镇化的快速推进，农民生产生活方式和农村经济社会形态发生了根本性变化，但原有的农村集体经济组织形态和管理模式、原有的村委会管理体制、原有的农民户籍身份，都难以适应新的形势。为了解决好这些问题，华明开始尝试将农民改为居民，村民的农业户口改变为非农业户口，与城市居民享受同等的待遇；将农村改为社区，撤销农村村委会，建立社区居委会，完善配套的社区管理和服务体系；将村集体经济组织改为股份制公司，采取资产变股权、村民变股东的方法，实施股份制改造，即开展“三改一化”。这是华明的第四个创新。

这次改革是华明在成功建设示范小城镇和实施“三区”统筹联动发展基础上，全面构建具有华明特色的农村城镇化模式的关键一步，是消除城乡二元结构，加快形成城乡一体化发展新格局，让广大群众得到更多实惠的重要举措，也是积极加快传统农村向新型社区转型，传统农民向社区居民转变，使华明在富民强街、民生保障、公共服务、和谐社会建设方面走在全市前列，形成独具华明特色的农村城镇化发展模式。

为了进一步推进城乡统筹发展、深化农村金融改革，引导农民通过参与银行业发展增加收入，在市、区政府和天津银监局的正确指导和大力帮助下，经过山东寿光农村商业银行和方方面面的共同努力，今年5月，华明还成立了华明村镇银行。它的成立，不仅为农村金融市场发展注入新的活力，同时对引导鼓励农民参与金融活动、满足群众的多种金融需求具有重要意义。

智慧华明又一个创新在孕育

如今，又一个创新正在华明孕育，那就是创建“智慧华明”。为了进一步提升华明服务管理，造福华明人民，顺应工业化、信息化、城市化及城乡一体化发展趋势，将华明新市镇打造成为设施先进、管理有序、服务完善、安全便捷的智慧型和谐新社区。天津已与印度塔塔咨询服务公司签署合作备忘录，协助TCS把智慧城市系统在华明镇进行示范应用。目前包含智慧政务、智慧安全、智慧健康三项服务内容的“智慧华明”建设取得实质性进展，不久的将来带给华明人一种安全、方便、快捷、低碳、舒适的生活。

相比十年前，华明的变化翻天覆地；再向后展望十年，华明的前途无可限量。去年华明镇的税收达到5.2亿元，相比2003年增加52倍。按照华明人的预计，2015年，华明的税收可以达到30亿元，比现在还要翻6番。

那时再看华明，您可能会说，真是了不得，真是不得了！