完善现代企业制度
持续深化国有企业改革

河北省国资委党委书记、主任周杰完善现代企业制度持续深化国有企业改革

周杰

2003年河北省国资委成立后，以科学发展观为统领，破解国有企业改革这一世界性难题，重点通过市场机制加大国有企业战略性重组整合。经过十年改革发展，所监管的国有企业数量从58家缩减为28家，累计有5500多家市县属中小企业完成改制，国有企业资产总量和效益大幅提升。

截至9月底，监管企业资产总额达到7420.6亿元，是2003年成立之初的4.69倍。现在河北有河北钢铁、冀中能源、开滦集团3家世界500强企业，国有企业整体实力、活力和竞争力明显增强。国有企业职工收入也逐年大幅提升，职工人均年收入达到5.65万元，是2003年的3.8倍。

没有不继续深化改革的理由

《中国企业报》：正值党的十八大召开期间，您作为十八大代表，有何体会？

周杰：党的十八大举国关注，举世瞩目，全国人民和整个世界都在期待中国的新道路、新思维、新动作、新民生。党的十八大，是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会全面回顾、总结党的十六大以来的实践、经验，选出新一届中央领导集体，进一步明确发展目标和蓝图，进一步动员全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，意义重大，影响深远。

党的十六大提出建立新型国有资产监管管理体制之后的十年间，作为我国国民经济支柱和经济体制改革中心环节的国有企业，在改革中实现了国有资产保值增值。作为党的十六大后成立的政府特设机构，国资委既是国有企业改革的实践者，也是改革成果的见证者、受益者，能够作为国资委系统的十八大代表，我倍感荣幸和鼓舞，也深感责任重大、任务艰巨。

《中国企业报》：您觉得河北的国有企业取得了哪些成就？如何评价国有企业改革？

周杰：2012年，对全世界来说，都是很不寻常的一年。在世界各国遭到金融危机打击的情况下，我国经济仍保持了一定的增长速度。9月份规模以上工业企业利润实现半年来首次增长，主要指标增速也在加快。国有企业在逆境中深化改革，在维护正常的行业和市场运转、经济形势企稳回升中，是一股稳定的中坚力量。

回顾改革开放30多年特别是党的十六大以来，国有企业取得的辉煌成就，国内外经济发展形势的变化，从在国际关系中备受掣肘，到国际经济天平逐渐向中国倾斜，充分证明了“以科学发展为主题”、“以加快转变经济发展方式为主线”，是关系我国发展全局的战略抉择，是实现经济社会建设又好又快发展的根本路径。坚持改革、支持改革，已经成为我国社会的普遍共识。我们的国家要不断地“破旧迎新”，要往前走、要解决问题、更要不断创新。在这一过程中，国有企业是国有经济发展的排头兵。我们从改革中得到了巨大实惠，企业不断发展壮大，实力、创新能力不断和世界级大企业接轨。企业职工生活水平也显著提高。热衷改革的国家和民族决不会原地踏步、止步不前，我们没有不继续深化改革的理由。

国有企业改革需要更科学

《中国企业报》：您觉得在十八大之后国有企业的发展在哪些方面需要加强？

周杰：当前，既是国有企业改革发展的关键期、攻坚期，也是可以大有作为的重要战略机遇期，挑战前所未有，机遇也前所未有。十八大报告指明了方向，更加坚定了我们进一步深化国有企业改革的信心和决心。站在新的历史起点上，我们必须坚定不移地走深化改革这条国有企业再创辉煌的必由之路。

首先是要提高国有企业改革的质量。正如胡锦涛总书记在讲话中指出的，“要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。”曾经，国有企业在计划经济中桎梏难行，不断深入的国有企业改革，破除了体制中制约企业发展的障碍。当前，深化国有企业改革，必须紧紧围绕主题主线，牢牢把握机遇、沉着应对挑战，加快改革步伐，更加奋发有为、兢兢业业地工作，应对改革道路上出现的各种矛盾和困难。必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，勇于破除、勇于改革制约国有企业科学发展的体制机制障碍，增强长期发展后劲。必须坚定不移地调结构，从单纯注重量的增长切实转变到质的提升。目前，国有企业正在不断地做大做强，但这只是改革发展的一个阶段性成果。我们更要在做“优”做“绿”上狠下功夫。通过深化创新机制改革，创造性地吸引、使用优秀科技创新人才，切实提升科技创新能力，争取在重点行业和领域中掌握一批核心技术。同时，以信息化促进传统产业改造提升，大力发展战略性新兴产业，推动产业结构向高端、高质、高效转变。通过创新，提高可待续发展的能力，走出一条循环经济、绿色经济的科学发展新路，做到“天蓝水净、地绿山青”。

其次是要突出国有企业改革的目的性。在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。国有企业是全国人民的企业，国有企业改革的成果应该惠及广大人民群众。要通过改革，完善职工群众物质生活不断富裕、精神生活更加精彩、文化生活更加丰富的长效机制，使改革发展成果更多惠及全体职工。要通过改革，建立健全国有企业履行社会责任的长效机制，科学使用国有资本收益，在维护社会和谐稳定上发挥表率作用，造福民生，实现企业、职工、社会幸福的和谐统一。

再次是要使国有企业运行机制更加科学。坚持市场化改革方向，加大公司制股份制改革力度，推动具备条件的企业实现整体改制上市或主营业务上市。进一步完善现代企业制度，加快形成独具特色的国有公司治理结构，推进董事会建设试点，力争国有独资公司一半以上引入外部董事，提高企业科学决策水平和风险防范能力。要进一步提高资源配置能力，在“世界级企业”目标上狠下功夫，形成“知名品牌”，提高国有企业的市场占有率。针对国资监管的薄弱环节，完善制度，强化监管，防范风险，确保国有资产保值增值。加强和改进企业党建，把政治优势转化为企业核心竞争力。