生态文明为能源价改等带来契机

生态文明为能源价改等带来契机

《中国企业报》：十八大报告第一次把推进生态文明提到“五位一体”的高度，请问您觉得这意味着什么？怎样推进生态能源进入新时代？

林伯强：2012年11月8日，胡锦涛总书记在《中国共产党第十八次全国代表大会报告》中首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的全新发展战略布局。在十八大报告中，针对生态文明建设重点提出了优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明建设等四点内容。

此举彰显了政府对于“绿色发展、可持续发展”理念的深入探析，开始摈弃一味追求GDP的经济发展模式；进一步从方向上明确了生态和能源的重要性，同时宣告能源和资源在中国未来发展进程中的重要作用。

这些内容的出现，对于环境保护和能源资源利用一些好处是显而易见的。首先，政府开始重视GDP的质量而不仅仅是数量，并且愿意直面环境和能源问题，积极地寻求解决之道；其次，这一提法使得中央政府与地方各级政府在资源能源的保护和利用方面更加容易达成共识；最后，这一提法给公众一个非常明确的改革信号，为各种法律法规的出台铺路。对于能源行业，这一报告的出台更有一些特殊的意义。

着眼于当前，这一提法的提出势必要求政府在较短的时期内给出一个较为明确的保护生态环境、合理利用能源的规划方案和具体措施，同时出台一些在短期内切实可行的能源政策。这将使得迫在眉睫的能源体制改革及能源价格改革大为受益，一些悬而未决的历史问题，如能源价格改革等或将获得改革的契机。

目前我国能源价格的改革，大多还是属于被动的渐进性改革，都是出现问题才去改，甚至有时已经到了矛盾积累过多，不改革不行了的境地。即使改革，常常是幅度尽量小或者比预期小。这一次，政府主动将能源问题提到了更为重要的位置，被动改革的局面或许将打破。

能源价格改革是能源改革的关键。如果没有可行的能源替代、不反映稀缺和环境成本的能源价格政策，将导致能源无效或低效使用，这意味着将来更高的能源价格，更多的排放和更大的环境成本与低碳发展的道路背道而驰。当前能源价格大多实行政府定价，能源价格基本沦为政府宏观政策工具，使改革丧失一些重要机会。价格的扭曲必然增加成本，主要是增加可持续发展的成本。

在本次十八大报告中，明确指出了全面促进资源节约，推动能源生产及消费模式的变革，支持低碳转型。结合当前中国的碳减排目标和具体国情，实现低碳转型仍然需要以节能为主。清洁能源的发展需要成本，同时需要有人买单。新能源在能源结构中所占比例太小，目前又出现一些问题，超前发展有些困难，因此新能源在中国还很难形成主流。所以能源的可持续发展现阶段基本上还要依靠节能和产业结构调整。