收入分配改革是要“做大蛋糕”

收入分配改革是要“做大蛋糕”

收入分配改革作为一项重大的举措，不仅在于扭转多年以来经济高速发展中各种收入分配的失衡问题，更在于通过理顺财富分配的格局，提高居民的收入，为中国经济的转型和可持续发展创造一个公平分配财富的制度基础。

应当看到，在当前情况下启动收入分配改革，不仅仅在于解决中国财富分配的失衡，更在为中国的经济增长和转型奠定良好的收入分配格局。中国从2004年就提出，经济发展应当从依靠投资和外需转向依靠内需上来。然而，十多年来，中国扩大内需的效果并不明显。而消费在GDP中所占的比重逐年下滑，2008年和2009年都只有35%，2010年为33.8%，而消费下滑的根源在于国民收入分配差距拉大，在整个国民经济的大蛋糕中，居民收入的增长远远低于财政收入的增长，抑制了居民消费的能力。同时，在产业结构调整上，由于低收入阶层占比过大，从而抑制了服务业的发展，使得我国服务业在三产中的比重长期徘徊在40%左右，在全球主要经济体中属于最低。对于一个经济体而言，如果收入分配长期不合理，不仅仅影响社会的和谐稳定，更影响经济的持续发展。在世界银行有关收入分配的报告中，基尼系数高于中国的35个国家中，13个国家的经济增长在同时期是负数。这说明，在收入分配悬殊的情况下，社会矛盾的激化可能导致经济陷入停滞。

收入分配改革涉及利益格局的调整，势必会遭到既得利益者的强烈阻挠。为了确保出台的总体方案能够有强有力的执行力，防止利益集团的干扰，笔者建议由专门的具有较大权威的机构负责总体方案的细则和落实，并由全国人大对方案的细化和落实给予定期的监督，并在具体方案上让民众公开参与，从而确保各方在一个透明、平等和公开的环境中博弈，确保收入分配改革方案的真正落实，为中国经济的转型夯实财富分配的制度基础。

（文章节选自《中国经营报》，作者系知名经济评论员）