治理建筑行业乱象
需用重典

治理建筑行业乱象需用重典

近日，北京地铁10号线二期工程某工地深夜被强拆迁，两位看管工地人员被拆迁者强行控制。事件起因并不复杂，项目方北京城建公司认为施工方祥华公司在工程到期后拒拆设备影响其他项目，有理由强拆；而祥华公司认为北京城建公司工程款结算没完成，有理由将设备留在工地。

无独有偶，早在9月初，有媒体曝出中铁六局在“安徽暴打讨薪民工的事件”。而事情来龙去脉是，中铁六局认为施工方信通公司工程质量不合格，中途解除了与信通公司的合作；而信通公司认为中铁六局对其拖欠工程款。两家纠纷导致了暴力冲突。

在建筑业内施工单位同项目方此类纠纷不在少数，北京的强拆和安徽的暴力冲突只不过是冰山一角。在建筑业纠纷中，表面的焦点往往是工程款。施工方认为项目方没有给足款项，而项目方认为已经付清或不必再付款，理由往往是施工质量存在严重问题，不追究施工方法律责任就很宽容了，再给工程款是绝无道理的事情。矛盾由此产生，经过多次交涉、摩擦之后，矛盾不断升级，到一定程度后便演变为激烈冲突。

建筑业之所以存在这种问题，原因有两个：一是中国建筑企业良莠不齐并行业竞争激烈；二是建筑业中层层承包规则。

中国大大小小的建筑企业多如牛毛，大到中国建筑这样的巨无霸，小到十几个或几个农民兄弟拼凑起来的小建筑队，良莠不齐。另外，在这个良莠不齐的行业里，竞争一直比较激烈，一些建筑企业为了拿到项目不惜把报价降到无钱可赚的地步。

由于这种状况的存在，一些项目施工质量确实是无法保证。而一旦出现质量问题，项目方往往除了以不结算工程款的方式解决，并没有更好的办法。建筑产品不是一般的消费产品，产品不合格不可轻易进行退货或拒绝付款。中国建筑企业中很多工作者是背井离乡的农民工，这些农民工一年的生活收入都可能依靠这笔项目款。一旦项目款打水漂或不及时结算，这些农民工自然会有愤怒的情绪，若再有其他因素介入，往往会出现过激行为。

公平地说，一些项目方拒付工程款或不全部付清工程款是有充分理由的。然而，矛盾以激烈形式爆发后，项目方往往被指责为拖欠农民工工资的罪人。舆论又往往喜欢同情弱者，项目方则被贴上“剥削”农民工的标签。在相关政府部门和社会舆论强力干预下，一些项目方往往是哑巴吃黄连，只能自认倒霉。

二是在建筑行业中往往存在层层承包现象，项目经过多次倒手后，真正施工单位往往成为了三包、四包，甚至更多。在层层转包过程中，每个承包者都会分走一份利润，到真正施工企业手里几乎无利可图。这在建筑行业几乎是公开的秘密。虽有严格规定，往往成为一纸空文。真正施工者在无利可图的情况下，也就采取偷工减料等损害工程质量的办法，一旦项目方追查，矛盾立即产生，升级后就采取了一些极端手段，甚至出现暴力的行为。

当前，建筑行业出现的乱象，业内人士和监管者往往心知肚明，但这么多年一直没有有效办法从根本上进行解决。其实，办法极其简单，加强法律监管，依法办事就能解决。之所以不用，利益从中作祟，恐怕“拔出萝卜带出泥”，大家不好看而已！