去资源化：资源性省份综改全面铺开

去资源化：资源性省份综改全面铺开

转型之路岂非朝夕之事，很多资源型地区经过长期探索，至今仍未实现突围

《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》终于获批了。

历经1年多的等待，无数次的修改，“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”建设进入全面实施阶段。

山西省发改委主任、山西省转型综改办主任王赋表示，总体方案科学规划了到2020年山西资源型经济转型综改试验的整体思路，山西转型综改试验的主要任务包括产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等四大领域。

在专家看来，山西转型应因地制宜适当向环保产业发展。

一天核准九个项目

“一煤独大”的山西，119个县(市、区)中有94个产煤县，60多年来，山西累计产煤130亿吨，其中100亿吨煤调运省外，资源型经济在全国最具典型性。

此次国务院批复的山西综改《方案》将在产业转型、财税政策、土地管理制度、科技创新、金融创新、生态保护修复、城乡统筹、社会保障、行政管理和投资、加大对外开放力度共10个方面进行体制机制改革，全面推进山西转型发展。

山西综改的时间表也随之敲定：到2015年，山西初步形成“以煤为基、多元发展”的产业体系；到2020年，支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立，基本实现全面建设小康社会目标；力争用20至30年的时间全面建立现代产业体系，可持续发展能力达到全国上游。

“关键就在产业的升级上。”北京科技大学经济管理学院教授刘澄对《中国企业报》记者说，在煤的基础上延长产业链，做精做细提高产业的附加值，减少对环境的污染，尽可能修复环境，用产业升级所实现的利润来修复环境。“沿着煤化工这条路是可走的，但要注意水和污染的问题。煤化工需要大量的水，而山西恰恰受制约的就是水。同时，煤化工本身会带来不同程度的污染，可能还将加大污染。”

“但转型到其他行业比较困难。”在刘澄看来，山西省不具备研究基础、人才优势和市场优势，因此在山西发展战略新兴产业比较困难。

就在山西省政府宣布《方案》得到国务院批复后的第一周，9月18日，山西省发改委密集核准批复了九个与新能源有关的项目，主要是风力发电项目和光伏电站项目。这被看做是山西转型已开始行动。

山西应该“避免与其他省市雷同，否则可能导致新产业反而不新了，产业未老先衰，竞争过度”。刘澄认为，20年到30年的规划尽可能贴近实际，并且长期地坚持下去。

“逼出”环保产业

转型之路岂非朝夕之事，很多资源型地区经过长期探索，至今仍未实现突围。

山西省发改委宣称，一批先行先试试点已率先铺开，重大标杆项目正在加快推进，特别是转型项目成为投资重点，新兴产业、非煤产业和循环经济快速发展，资源型经济转型的“山西模式”已经初具雏形。

一位不愿透露姓名的山西企业负责人讲，“大家都很希望能够转，只是不知道怎么能更好地转，这需要成本、需要时间。”

在刘澄看来，山西除了延长煤产业链之外，“其他很难发展得更好，从某种程度上讲，发展风电已经不是高新技术产业了。如果是建风电场那是拿钱就做，如果是发展风电制造设备可能还有一些技术含量。发展风电场可能又变成走老路，发完风电没处用。既然搞产业规划就应该站得高立得远，一定要有高度顶天立地，在产业发展上有前瞻性。”

与山西现有条件相结合，刘澄认为，山西可以适当发展环保产业，“本身污染比较重，结合治理污染，在有需求的情况下，逼出一些环保产业。同时，山西可以发展节水农业、节水技术，有特长反而有可能有应用价值。”

但刘澄所提出的环保产业与《方案》中生态修复不能等同。刘澄表示，“生态修复大多是买成形的技术，从其他地方购买，但山西应该成为技术的输出方。这就如同做风电，一种是买来设备就应用，另一种是本身能制造风电设备做输出，两张截然不同。”