撒项目、争项目
游戏亟须改变

撒项目、争项目游戏亟须改变

近日，发改委两天之内集中公布总额超过1万亿元的投资项目引起了业界人士的热议。有观点认为，以基建投资来维系经济“稳增长”，表面看起来是提振信心，但大规模投资刺激，并不能真正解决经济问题，反而会带来通胀问题。

为此，《中国企业报》记者独家专访了中国社科院人口与劳动经济所研究员吴要武，吴要武表示，“上次的4万亿是以货币投入为主，引发了随后的通货膨胀；这次的1万亿主要是财政投入，对通货膨胀的影响估计会小一些。从发改委已批复的60个项目看，今年的1万亿主要投向基础设施且偏向中西部地区。在所有的政府投资中，投向教育和基础设施是相对安全的。”

《中国企业报》：从目的上来说，此次推出的1万亿与2008年的4万亿有何不同？

吴要武：从目的上看，没有什么不同，都是为了保经济增长。对政府来说，实现经济高速增长能解决很多问题。上次的4万亿是以货币投入为主，引发了随后的通货膨胀；这次的1万亿主要是财政投入，对通货膨胀的影响估计会小一些。

投入1万亿的目的，一方面可以增加基础设施的供给，带动相关行业的增长；另一方面，则是为了提振企业信心。在经济萧条阶段，政府扩大财政开支，搞一些大规模的基础设施建设，是个常用的手段。

《中国企业报》：如今的经济形势跟2008年又有何不同？

吴要武：2008年发生了金融危机，对当时的中国来说，是一个外部冲击。今天，中国的劳动密集型企业到了极限，是个资源禀赋的变化。

一些政府官员在讨论上次的4万亿投资成果时，认为稳定了增长，保护了就业。客观地说，4万亿的效果如何大家并不真的清楚，因为这需要科学评估。据我所知，还没有哪个部门或学者对这个投资效果进行严格评估。到底对增长起到了多大的贡献，对市场机制产生了多大的损害等（目前仍无明确结论）。

但大家能共同感受到的是，上次的4万亿干预，提供了通货膨胀水平，强化了垄断的力量，腐败滋生，弱化了市场的作用，削弱了民营经济部门。另一方面政府“维稳”的压力从来没有像今天这么严重。

《中国企业报》：2008年的4万亿造成了此后的几年流动性泛滥，如今的1万亿会吗？

吴要武：这次的1万亿对流动性的影响估计不会太大。

但我们有必要反问一下：经济周期出现波动就像四季变化一般是正常现象，如果把萧条视为自然界的冬天，那么，谁敢说我们不需要冬天呢？当经济进入萧条阶段时，会淘汰掉那些没有生命力的企业。有生命力的企业则会利用萧条阶段安排投资，进行技术升级，准备下一轮的扩张。好企业替代差企业，是资源优化配置的主要途径。人为的干预，只会降低市场微观主体的生命力，降低发展的质量。

这10年，经济虽然高速增长，但越来越多的人感到不满，认为自己没有公平分享到发展的成果，被相对剥夺了。如果高速增长没有带来社会稳定和大多数人的赞同，那么，我们就要反思一下：现在的发展模式和经济政策出了什么问题？

发展的根本动力是改革，对内开放，降低行业门槛，调动起市场参与者的积极性，鼓励大家一起发挥优势，创造财富。

《中国企业报》：您预计这1万亿会如何分配？跟2008年有什么样的不同？

吴要武：从发改委已批复的60个项目看，主要投向基础设施且偏向中西部地区。在所有的政府投资中，投向教育和基础设施是相对安全的。

但要弄清楚的是，中国政府的支出模式是：中央政府的项目就像一个公共物品，谁能争取到就是谁的。每个地方政府都要花大力气来游说中央政府，“我的项目是好的”。项目的预期效益如何，发改委并未真做评估，但只要能说动他们，就可能拿到项目。

这个支出模式不改变，周瑜打黄盖式的“撒项目、争项目”的游戏就无法避免。由于在政府支出模式上没有什么改革，比起上次的4万亿，这1万亿未必能花得更有效率一些。