不放弃救市思维，钢铁业没救

不放弃救市思维，钢铁业没救

钢铁行业再次陷入严重亏损的泥潭，短期扭亏无望的钢厂将这归罪于产能过剩、原材料成本过高等诸多老生常谈的原因。比较劲爆的声讨来自年近80岁的原冶金部副部长吴溪淳，他说

“没有四万亿投资计划，就没有今天的钢价崩盘”。

三年前，四万亿计划让钢铁行业绝地重生，一时间钢价再次攀升，高炉遍地开花。根据国家统计局的数据，2007年全国粗钢产能为6.1亿吨，至2011年年底已达8.6亿吨，其中2009年当年中国钢材消费量比2008年净增1.2亿吨。这样的救市之举，举世罕见。

长久以来，投资一直都是拉动中国钢铁业增长的最有效手段，这也塑造了国内钢材的主要产品结构。四万亿的投资拉动了钢厂的产能，造成产能过剩进一步加剧，进而导致目前严重亏损甚至“崩盘”的境地。在此逻辑下，产能过剩的确是导致钢厂亏损的根本原因。但问题在于，对于中国钢铁行业来说，产能过剩问题近乎无解。

近十年来，钢铁行业都未能走出越淘汰产能越大的怪圈。通过行政性的产能淘汰来帮助中国钢铁行业走出亏损，已被证明是失败之举。2009年危机时，时任工信部部长的李毅中在国新办的一场新闻发布会上称，“未来三年不再新批钢铁项目”，按照当时工信部发布的数据，当时中国的钢铁产能为6.6亿吨，属“严重过剩”。到了2012年年初，中钢协会长朱继民称，2011年全国粗钢表观消费量为6.83亿吨。若三年不增加一吨产能，以6.6亿吨的产能，如何满足6.83亿吨的表观消费量？

当下，政府对钢铁行业的宏观调控思路，应当放弃沿袭已久的“产能论”。产能过剩与否，应该由市场来决定，而非根据产能来决定行业调控和管理的手段。否则便会造成市场好的时候大家闷声发财、埋头上项目；市场不好的时候，则是企业骂市场，行业骂政府。

控制产能失败的另一个证明是大量违规产能的存在。目前，由国家发改委牵头的全国钢铁违规产能清查工作已经进入收尾阶段，结果显示，全国8.6亿吨的现有产能中，有超过50%的产能没有得到国家发改委的核准。这不仅让相关钢铁投资和产业调控政策成了一个摆设；对于钢铁投资的行政审批制度来说，也是一个莫大的讽刺。

任何一个行业都有其自身的周期性，涨跌轮回乃是常态。最近几年的几次钢铁行业危机的共同特征是，亏损最为严重的往往是投资规模大、产能高的大型国有企业；而大部分的中小民营企业不仅损失较小，反而有不少会逆势扩张。当下市场低迷，正需要企业自身为此前的冲动投资买单。

若回头看，2008年下半年钢铁市场的跌势比今日来得更加迅猛，钢厂当时面临的形势比眼下更加严峻。有市场人士说，2008年危机对于钢厂是暴风骤雨，而眼下危机则是无异于凌迟。被凌迟的钢铁市场一片混乱，全行业陷入亏损，钢价持续下跌。但即便如此，仍有很多钢厂顶着亏损新上投资项目，企业在做亏损的买卖。

既如此，行业主管部门和钢厂都必须要有壮士断腕的决心。政府尤其应放弃“政策救市、产能淘汰救市”的思维。真正的救市之举，乃是减少对市场对企业项目投资的干预，转而构建一个公平的可预期的政策环境，完善淘汰机制，让中国钢铁行业本身具备自我修复的市场机能。否则，只会让钢铁行业进入积重难返的境地。

其实，除了那句劲爆的“没有四万亿投资计划，就没有今天的钢价崩盘”，在业界德高望重的吴溪淳还讲道：“解决中国钢铁行业的科学发展问题，必须靠深化改革，转变政府职能，用土地法、环保法、税收法管理钢铁的建设和发展，取消行政审批立项制度，严格税收管理，创造公平竞争的市场环境，通过市场机制优胜劣汰。”诚哉斯言。文章来源：《经济观察报》