民资分羹页岩气破垄断坚冰投标企业或将突破百家，民企达到了1/3

民资分羹页岩气破垄断坚冰

页岩气探矿权第二轮招标在即，此次招标国家放开了口子，不仅局限于国企和央企，同时对民企和合资企业敞开大门，一时间跃跃欲试的民企不在少数。

做煤炭生意的许老板这段时间忙得不亦乐乎，听说哪有页岩气方面的活动就连忙带着助手前往，哪怕只是旁听。“现在有机会、有条件，就应该试试”。

一直以来，我国对油气资源勘探开采实施国有垄断经营体制，横亘在民企面前的“玻璃门”、“弹簧门”或将从页岩气开采消失。国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟接受《中国企业报》记者采访时表示，此次招标将是真正意义上的招标，为企业创造有序的竞争环境。所有企业站在一个起跑线上，各类企业可以平等进入，回报与风险均等。

和许老板一样，很多页岩气产业的外来者都在静待9月份的页岩气第二轮招标公告。

新疆民营企业广汇集团发言人王玉琴表示，公司在今年2月份获得了新疆维吾尔自治区国土资源厅授予的乙级气体矿产勘察资质，所以无论在资金实力和探矿权资质上，公司都已经满足，目前就在等待通知参与招标。

截至5月25日，国土资源部进行了第二轮招标的意向调查摸底，全国共有75家单位参与，包括民企、国企、股份制企业，行业涉及石油、煤炭、电力、房地产、金融以及地质勘查单位等。“从当时摸底情况看，民企达到了1/3。但目前国家进一步放开了准入条件，中方控股的合资企业也可以参与。”张大伟预测，投标企业或将突破百家。

“正式、非正式的页岩气会议我们都在积极参加，还参加了国土资源部页岩气第二轮探矿权投标的意向调查。”房地产企业中天城投董秘李俊表示。

民企可以作为独立的投标主体参与投标，“这在中国油气勘探开采史上所没有过的。”张大伟表示，第一次招标实际上是带有邀标性质的，只针对6家国有石油公司和具有煤层气对外经营权公司。而此次招标放宽了限制，只有两个条件：一个是注册资本金3亿元以上，另一个是有石油天然气或气体勘查资质。

招标工作启动后，退出机制同时开启。据张大伟介绍，如果企业竞标成功，在合同期内未按投标文件、出让合同等规定完成勘查工作量和勘查投入的，按未完成比例退回相应面积，且中标人不得参与国土资源部下一次油气探矿权竞争性出让。如果企业竞标成功后6个月内没有开工，那么也将被依法无偿收回探矿权，履约保证金不予退还中标人，不得参与国土资源部下一次油气探矿权竞争性出让。此轮招标勘查期为3年。

中投顾问能源行业研究员周修杰告诉《中国企业报》记者，民企及合资企业有望凭借自身实力积极参与页岩气招标过程，民企及合资企业或不再只是国企和央企的陪衬。

“页岩气‘十二五’发展规划明确提出，页岩气的价格实行完全放开，同时企业不但可以自己定价，还可以享受国家给予的相应补贴。”张大伟如是说。

目前国家财政部正在制订相应的补贴政策。“企业一方面可以拿到国家给予的补贴，一方面还可以通过销售页岩气获得收益。”张大伟表示。

“这就等于把油气领域撕开了一个口子，打破了目前的垄断格局。如果页岩气没有从天然气中剥离出来，那么国内仍只有4家公司可以开发，其他非油气企业没有机会进入。”张大伟表示，“页岩气作为独立矿种后，有了明确的法律地位，创造了一个机会，多种投资主体被允许平等进入页岩气领域。而且从客观地质条件来看，一些地区的页岩气更适合中小公司来开采。”

美国页岩气开发在2001年至2010年的10年间，85%的产量是由中小公司生产的。“在中国，仅依靠4家大公司，我国页岩气很难快速发展起来。”张大伟表示。现在国家的能源战略需要页岩气，加快开采页岩气资源，就要尽可能地集中民间资本在内的社会资金的力量。