地方政府帮富士康招工是偏私之举

地方政府帮富士康招工是偏私之举

时值八月末，立秋还未走远，本当是秋老虎来袭，酷暑依旧之时，而在我国中西部地区，诸多中小微企业却已面临霜重露浓、寒气逼人的天气，身着薄衣，在冷风中瑟瑟发抖，形影相吊，好不凄凉。

说中小微企业形影相吊，是因为地方政府的过分偏私。

近日，富士康宣称在未来5年内将投资千亿在山西建设八大生产基地。据了解，为了能够顺利投产，山西晋城市除专门制定如减免税费等相关政策予以支持之外，还为富士康解决用工问题，三次以政府名义下发文件，要求各区县责任到人全力配合招工，还专门以市政府的名义成立人力招募工作组，在全省各地甚至跨省招募大量工人。笔者手头还有一份《济源市2012年协助富士康济源项目招募员工工作方案》，内容相近。甚至连市公安局、民政局、司法局、审计局、统计局、旅游局都有招募指标。

俗话说，手心手背都是肉。为何地方政府对富士康宠爱有加，而诸多中小微企业正艰难度日，却不见政府施以援手？如此厚此薄彼，怎能不令其他企业身心俱寒。

“GDP至上”导致行政权力和资本快速结盟

晋阳、济源并非个案。近年来，地方政府滥用公共资源为富士康鞍前马后，使其享受超国民待遇，早已是见怪不怪。四川省各市、县、村都接到了任务，党员干部和政府公务员顶在招工第一线，为完成任务费尽心力。更匪夷所思的是，招工成绩还被列为年终考核的项目之一。据称达标者会得到奖金，未达标者将处以罚款。据说，除了垂直下行、各地市摊派，一些如“买人头”式的灰色市场行为也已浮现出来。尽管颇受争议，但富士康在河南、广西、重庆、四川、山西等设立新厂区的省份，所到之处还是被地方政府奉为高高在上“财神”。原因为何？自然是GDP的诱惑。

富士康2011年的出口额居中国首位，达1117亿美元，雇佣人数也多达120万人。以晋城为例，如果当地为富士康量身定做的金匠园区全部投产，仅富士康就可以为晋城增加600亿元的GDP。而2011年晋城市生产总值是895亿元。富士康这样的巨无霸企业可以为地方政府带来巨额投资、GDP增长和就业规模，而在GDP至上的发展模式下，地方政府目前这种“亲资本”的政策导向也就顺理成章。这或许是晋城政府不辞辛苦为富士康万里跨省招工的动力所在。

滥用公共资源厚此薄彼有碍市场公平

发展地方经济、增加GDP原本无可厚非，但是政府帮助企业应有边界，非常规的、甚至违法违规的手段，恐怕只会适得其反。对以富士康为代表的特大型企业笑脸相迎，对其他中小微企业则是冷眼相对，地方政府此举，显然是有违市场经济规律的不公之举。

富士康的内迁本无可指摘，然而地方政府为争取富士康到本地落户，不惜滥用公共资源，在税收、土地征用、厂房建设等方面对富士康慷慨补贴，甚至把为富士康解决劳动力供应问题作为“政治任务”。市场经济本应是开放的、自由的，地方政府行政权力与资本结盟的这种强势介入与干预，无疑是对市场秩序的一种戕害。

而在金融危机的阴影还没消散之际，一些中小微企业生存状况举步维艰，却在政府门前屡屡碰壁，求告无门。市场经济的内在规律倡导公平竞争，为了一家企业，地方政府动用庞大的资源，把大量人力物力投入其中，这显然有违市场公平。政府对于所有企业，应当一碗水端平，不应厚此薄彼，在劳动力供应紧张之下，动用公权力帮一家企业争夺劳动力资源，那势必对其他企业不利，那些企业岂能服气———同样向政府纳税，为何我们要低人一等？如果其他一些企业也开始要求政府提供“富士康式”的招工服务，当地政府又该如何是好？

压榨人口红利加剧企业成本与转型压力

在全球经济持续低迷、人口红利消失拐点即将来临的大环境下，地方政府的偏私行为，对其他企业的生存来说，无疑是雪上加霜。

数据证明，我国“人口红利”临近消失转折点。2011年我国15—64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，为74.4%。有专家推算，人口红利的转折点将在2015年到来。近年来，沿海地区出现“民工荒”，并迅速向内地蔓延，各地近年都陆续出现“招工难”的情况。富士康落户中西部，有摆脱过度集中于华南的企业危机的考量，但基本原因还是在于中西部“人口红利”，以此转嫁工厂运营成本。据了解，单单晋城富士康工厂就需要6万名工人，而政府为解决这一招工难题，甚至规定每介绍一个人去富士康上班，就能领到300元补贴。随着用工人数的逐步增大，还涨至500元。政府以公权力为富士康招来如此数量庞大的工人，压榨此地的“人口红利”，其他面临劳动力缺口的企业该怎么办？想留住工人，想招到好工人，唯有提高工资。如此一来，企业经营成本便会大幅增加，一些中小微企业便会难以为继。

更应当警醒的是，地方政府此举，有碍企业的转型升级。当前，随着土地成本与劳动力成本的日益攀升，一些劳动密集型企业利润空间日渐狭小，生存状况日益艰难，正处于企业转型升级的关键时期。然而政府拉走了大量壮丁，致使劳动力成本陡增，原本就捉襟见肘的中小微企业何来资金进行转型升级？更何况当下中国经济正面临着转型的阵痛。以富士康“代工经济”为代表的低效、低价值的产业模式已逐渐不能适应中国可持续发展的要求。有些地方政府不惜以企业转型的延宕为代价，将富士康纳入怀中，实在是不理智。

政府服务企业，当恪守权力本分，合乎法律法规，尊重市场规律，以企业为本。如此，才有利于构建一个公平的竞争环境，促进企业的转型升级。万万不能以政绩与GDP为本，追求眼前利益，挂一漏万，从而冷落了其他企业。但愿地方政府能够认识到这一点。