企业反腐倡廉要从四个机制建设入手

企业反腐倡廉要从四个机制建设入手

在当前国有企业应对国内外错综复杂经济形势、加快转变发展方式、实现“做强做优、世界一流”目标的情况下，全面开展反腐倡廉建设尤为重要。

在我国市场经济尚未完善的条件下，当前企业反腐倡廉建设存在的突出问题，主要有4个方面：一是在思想认识不到位，不能正确处理反腐倡廉建设与经济建设的关系。二是本位主义、注重企业形象客观上形成对腐败行为的保护。三是热衷社会交际，放弃原则“公关”，成为腐败滋生蔓延的土壤。四是权力监督弱化，缺少着力点。

企业反腐倡廉建设面临的挑战主要体现在以下四个方面：一是提高思想认识，坚持抓好反腐倡廉建设的挑战。二是抛弃本位主义观念，坚持正确的政绩业绩观的挑战。三是坚守“公关”原则，消除腐败滋生蔓延的挑战。四是加强权力制衡，坚持制度创新的挑战。

解决企业反腐倡廉建设中突出问题的治本良策，重点应抓好四个方面的工作：

一是完善企业反腐倡廉建设的教育机制。通过教育引导企业从业人员，特别是企业领导人员提高思想认识，开阔视野，正确处理反腐倡廉建设与经济建设的相互关系；正确处理国家、企业、个人三者利益，克服本位主义、狭隘的企业形象观念；正确处理发展公共关系与不正当竞争的违规违法行为。重点把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓。要以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，深挖根源，起到“查处一人、教育一片、警示一群、挽救一批”的作用，使党员和领导人员警钟长鸣。要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性，打造廉洁文化精品工程，积极开展一系列有声势、有特色、有影响的宣教活动，使企业人员做到做人做事讲原则，交往之中讲政治。

二是完善企业反腐倡廉的制度机制。通过企业制度机制的进一步完善，规范廉洁从业行为，特别是领导人员的权力制衡及人、财、物、事等关键环节和重点岗位的制度规定，都要从制度体系建设角度去思考和决策，科学构建无缝隙制度防范体系。重点要积极进行制度创新，落实“三重一大”民主决策制度，制定财务报销书记、经理联签互签制度，打破主管领导、分管领导的管理边界，打破“一支笔”收支、“一支笔”审批、“一支笔”公关、“一支笔”用人、“一支笔”决策的“一支笔”操作局面。形成责任明晰、制度完备、合理分权、流程规范、制约有力的制度机制，从源头和机制上防范企业腐败风险，为国有资产保值增值。

三是完善企业反腐倡廉的监督机制。近年来国有资产监督管理有了比较全面的发展，虽然企业内外有监事会问着、巡视组转着、董事会看着、党委教着、纪委查着、监察部罚着、法律顾问管着、经济师带着、风险管控防着，但近几年出现在企业的大案要案还是屡屡发生。必须通过监督机制的进一步完善，改变企业主要领导人员“上级监督不到，同级监督不着，社会监督不了，员工不敢监督”的尴尬局面，切实维护党纪国法及企业制度的严肃性、权威性。特别要加强监督机制创新，不能把党的组织监督脱离企业运行的经营基础，努力寻找对权力运行过程时时监督的着力点，把被动监督变为主动，把封闭监督变为开放，把对事监督变为对权，把单一监督变为多方位、多层次，形成独立监督体系的内控机制。

四是完善企业反腐倡廉的惩处机制。惩处腐败是维护最广大人民群众利益的具体体现，在思想上要克服怕“家丑外扬”，影响企业形象的狭隘本位主义想法。在行动上要旗帜鲜明，态度坚定地查处腐败案件，对腐败分子决不姑息迁就。重点是加大责任追究力度，不仅要坚决查处直接责任人的违纪违法行为，而且要严肃追究疏于管理、失职渎职的领导人员责任，真正从源头上铲除滋生腐败的土壤。要特别加强惩处追究机制创新，努力把党风廉政建设责任制工作提升到一个新的水平，将惩处追究工作延伸、深化到班组建设中，并与班组奖励相挂钩，增强落实反腐倡廉责任的内动力，提高全体员工加强反腐倡廉建设的自觉性和主动性。

（作者单位：中国航油集团湖北石油有限公司）