央企“三公”经费何时公开？

央企“三公”经费何时公开？

王利博制图

前不久，98家中央部委相继公开了2011年度部门决算及“三公”经费等情况，使得中央企业何时公布“三公”消费问题再度成为社会关注的话题。

面对公布“三公”经费这一大考，相较去年千呼万唤始出来的姿态，今年的中央部门则显得步伐整齐、动作迅速，体现出公共监督下政府财政透明度的与日提升。坊间也有不少人为中央部门说话，认为98个部门只花了93亿，不算多呀。与此同时，地方各级政府和各部门也将陆续跟进，共同将“三公”经费的公开推向制度化、常态化的进程。本来是藏着掖着的东西，一经公布，种种怀疑便烟消云散，使得政府与群众的信任度明显增强。

然而与政府部门熙熙攘攘的热闹场景相比，同样享受“三公”待遇的央企则仍然将自己的“三公”紧紧藏掖在怀里，似乎羞于示人。

有人说，中央部门晒“三公”，央企笑了。央企之所以笑，并非因为其幸灾乐祸，而是因为中央部门那点“三公”经费，央企们根本看不上眼。中石化原总经理陈同海，在职期间日均挥霍公款超4万元；原建行老总张恩照，搞一次舞会派对便挥霍115万元，其个人爱好则由网球、高尔夫球而至豪华游艇；10年前国家电力公司在武汉召开内部会议，总经理高严住6万元的特大套房，午休另有8000元／天的总统套房。长期以来，国有企业特别是央企占有大量公共资源，在享受“三公”待遇时，游离于政府和企业之间，哪个标准高就按哪个执行，是一个拥有超脱地位的“三公”消费集团。大则富可敌省，小则富可敌市。以至于外界有“三看齐”的说法：权利向绝对垄断看齐，级别向政府部门看齐，薪酬向国际一流企业看齐。看来，巨额的、不公开、缺规范的“三公”消费，似乎已经日益成为腐败的“温床”。近年来，每当有央企乃至地方国企负责人落马，便往往有传奇般的“职务消费故事”传出，种种奢靡之状，真是出乎想象，令人咋舌。由是观之，国资委开始关注央企负责人的职务消费，委实大有必要，甚至有些太迟，办法上也有些偏软。

也许有人认为我们是企业，企业行为无需向社会公布。然而问题在于，虽然名义上央企花的是企业的钱，但归根结底是国有财产。正如国资委有关负责人曾表示过的：“国有企业的资产是属于国家、属于全体人民的一笔储蓄。”因此从这点来说，央企的“三公”经费和政府部门的“三公”经费在性质上是毫无二致的。那么，政府部门都开始晾晒账本了，央企怎么办？人们自然便产生这种期待。当然，企业的一些投资和支出在一定时期属于商业秘密，不便于立即公开，这完全可以理解。但“三公”经费，多数是没有秘密的，当在公开之列。

值得期待的是，随着审计监督力度的加强与公共监督机制的日益健全，央企“三公”消费的公开已是大势所趋、只待时日。国务院总理温家宝也强调，管住“三公”消费，“最根本的是两条，第一条就是公开透明，让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条便是民主监督。”6月27日，审计署公布了对于50个中央部委及多家央企2011年的审计报告，披露了个别央企滥用公共财政的诸多乱象。日前，国资委、财政部、监察部、审计署联合发布《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》，明确列出12条规范国企负责人职务消费的“禁令”，从制度层面对国有企业负责人的职务行为进行规范。上述种种举措都在明确无误地向我们传达一个信号，那就是：央企的“三公”经费的公开不是搞不搞的问题，而是选择什么时间公布的问题。

公开“三公”消费，是个好办法，接受社会监督，就必然会自己监督自己，约束自己。对于央企来说，只有大大方方地公开自己“三公经费”，让权力在阳光下运行，接受来自公众的监督，才能有效地加强廉政建设，有效地遏制滥用权力和以权谋私。惟其如此，才能共建“阳光央企”，为企业的健康平稳可持续发展创造良好的环境。

更重要的是，在当前世界经济进入艰难复苏的“后金融危机时期”、国内经济体制性结构性矛盾叠加的背景之下，民营企业尤其是中小企业发展困难重重。央企公开“三公经费”并接受公众监督，才能够显示出营造公平竞争环境的诚意，才能让长期以来夹缝中求生存的民营企业提振信心。同时，央企自身也正面临着经济寒冬，尤其需要节约开支，包括“三公”消费，做到节俭理财、缩减经费、节支增效，更是提升管理水平的题中应有之义。

央企“三公”经费何时公开，尚没有听到什么说法。但愿央企公开“三公”经费的这一天早一点到来。越早越主动，也越有利。