加快央企内部资源整合推动市场经济的新跨越

加快央企内部资源整合推动市场经济的新跨越

7月以来，中央企业内部掀起了一轮内部资源整合的新高潮。仅仅7月份，央企间的合作就达73次之多。这是中央企业进一步优化资源配置，推动企业科学发展，为实现“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”目标的切实之举，同时也是中央企业按市场需要配置资源的重要举措。

近些年来，中央企业的资源配置在三个层面展开，一是在中央企业内部，二是中央企业与地方政府之间，三是中央企业在国际市场上。现在，在中央企业内部加大资源配置力度，是中央企业内部市场加快建设的体现。

在国资委的积极推动和中央企业的共同努力下，近年来，中央企业重组整合取得了显著成效。总的看，中央企业布局结构得到优化，规模实力和市场竞争力显著增强，运营质量和效益明显提升。但不可否认，中央企业在布局结构和资源配置方面，仍然存在一些迫切需要解决的问题，主要表现为国有资本分布仍然过宽，资源比较分散，相当一部分中央企业核心竞争力不强、企业管控能力较弱。

实现“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”目标，要求中央企业不能仅仅是横向扩大规模，更要求中央企业进一步提升高度，特别是要加快转变发展方式，更加重视企业内部资源整合工作，不断提升企业发展质量和效益。

推动内部资源整合，是中央企业自身改革发展的需要。从历史形成来看，相当一部分中央企业是在特殊的历史背景下脱钩、打捆组建而成的，企业内部资源配置从一开始就是行政操作的结果，而不是市场竞争的结果，不少企业内部存在子企业数量多、资源分散，业务交叉重叠、互相竞争等问题。从发展现状来看，中央企业近年来的快速发展，主要是依赖投资新建和并购重组等方式实现的外延式扩张，一些企业存在重并购、轻整合的倾向，部分重组效果并不好，没有实现协同效应。在一些行业和领域，中央企业之间存在同质化竞争、重复建设现象，造成一定的资源浪费。这就要求我们根据实际情况和市场变化，不断对中央企业内部资源进行优化配置。

推动内部资源整合，是加快转变发展方式，继续做强做优中央企业的需要。纵观世界一流企业发展史，就是一部围绕发展战略，开展持续性的资源整合，专注于企业核心竞争力的提升的历史。从国际经验看，跨国企业的发展历程不但是一个不断并购做大的过程，也是根据发展战略，通过对非优势、不具发展潜力业务剥离出售等手段不断调整优化的过程。

当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变化，中央企业面临着更高层次、更为激烈的竞争。从国际看，世界经济复苏仍呈乏力态势，金融危机影响还未消除，欧债危机仍在继续蔓延，国际市场需求不断萎缩，制约经济增长的不利因素仍然很多。从国内看，经过前几年的迅猛扩张，中央企业未来扩张规模将会明显减慢。此外，相对于市场规模和容量，我国大多数产品的生产能力过剩，绝大多数制造企业始终面临供过于求、过度竞争的压力。而同时，几乎所有的生产要素都表现出非常明显的成本上升特征。上端是成本上升，下端是过度竞争，这种形势迫使中央企业必须加快转变经济发展方式，真正从追求规模扩张向注重提升质量效益转变，从占有更多资源向更好地优化配置资源转变。

推动内部资源整合，也是中央企业顺利度过寒冬期的迫切需要。国资委邵宁副主任强调，中国经济目前已开始进入一个紧缩时期，国际国内宏观经济形势的严峻不会在短期内改变。央企要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性，抓紧作好三至五年“渡难关、过寒冬”的准备。三到五年的寒冬是央企近年来面临的一次“大考”，央企唯有积极推动内部资源整合，实现中央企业内部资源配置最优化，才能顺利走过萧瑟的寒冬，走向明媚的春天。

中央企业发展到目前这个阶段，应该把重点真正放到内部资源的优化配置上来了。

推动央企内部资源整合，就是要围绕提升核心竞争力，推进业务结构调整与优化。所有的跨国公司都有并购和剥离的经验。著名跨国公司宝洁在近30多年内，总共开展了近300次重组整合，其中200多次是业务剥离，而且很多是盈利业务。未来一段时期内，央企应立足于提升核心竞争力，将非主业、非战略性业务剥离出去。即使是盈利的业务，如果不符合公司发展战略，也要坚决退出。对具体的企业而言，资源永远是有限的，必须集中资源，把好钢用在刀刃上。尤其是处于转型中的企业，主动剥离更为必要。

推动央企内部资源整合，就是要持续深入开展资源整合，发挥内部协同效应。过去几年里，不少企业已经把相似或同类业务进行整合，一定程度上减少了内部竞争。但多数基本上只是初步归到一起，形成一个业务板块。各板块内部的产品和产业结构、市场结构和区域布局如何进一步优化，如何建立统一管理平台，做到资源共享，真正发挥规模优势，尚没有深入进展。我们决不能停留在把企业收进来，扩大了企业资产与收入规模上，而是要切实把收进来的生产要素与企业现有的相匹配、融合，发挥协同效应，形成新的竞争优势。产业链也不是越全越好，对于中央企业来说，关键是要对内部资源从产业链角度进行梳理，从自身资源和技术条件出发，突出企业内部关键资源和核心业务的优势。

推动央企内部资源整合，就是要切实加强集团公司总部建设，增强总部管控能力。资源整合是基础工作，要真正发挥长期效应，还需要企业体制机制创新作保障。过去几年，由于企业规模扩张较快，管理幅度扩大，业务形态也更加复杂，相应地管理难度加大，这对集团总部的管控能力提出了更高的要求。如何对总部资源进行整合，从行政化管理走向市场化管理，考验着央企的智慧和能力。我们认为，首先要明确集团与子公司的管理关系，设定适当的集权与分权关系，进而建立与业务整合相适应的管控模式和组织架构。其次，要不断优化机构职能、管理流程，加强培训，提高人员素质，切实提高总部的管理能力和水平。不断完善集团在战略、投资、风险、考核等重要方面的制度建设，真正把企业长久发展建立在体系能力建设的基础上。

央企内部资源整合是一项长期的系统工程，必须进一步引起我们的高度重视，从思想上和行动上认识到其对企业长远发展的影响。相信在国资委的积极推动和中央企业的共同努力下，中央企业一定能在内部资源整合上取得新的跨越，在更深层次上走向市场经济，构筑市场经济的新体制，迈向科学发展的新境界，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。