要让“下水道”成为新的经济增长点

要让“下水道”成为新的经济增长点

大自然正在用暴雨这种形式检验着中国的城市建设质量。

60多亿元，这是一场暴雨给北京房山造成的经济损失，也是许多企业眼中巨大的商业机会。在各种工程建设项目减少的大背景下，这样大体量的灾后重建项目自然会成为企业争夺的对象。

尽管灾后重建也会创造新的商业和就业机会，拉动GDP的增长，但是，任何这种巨大的灾害都意味着经济、财富受损甚至是生命的牺牲。如果转变一下思路，把灾后重建的巨额资金投入用来进行城市防灾和减灾建设上，那将创造继“铁公基”之后拉动中国经济发展的新增长点。

一场暴雨之所以造成了如此巨大的灾害，很重要的一个原因是北京包括“下水道”在内的防灾减灾设施不给力。这一现象已经引起了中央领导的高度重视，国务院总理温家宝近日在小浪底等地考察时就指出，要汲取教训，提高城市的排涝能力。

发达国家对“下水道”的重视折射我们的落后现状

与发达国家的大都市相比，北京的排涝能力有着巨大的差距，北京包括“下水道”在内的排涝防洪设施，与其国际化大都市的形象形成了巨大的反差，已经远远不能适应北京对于排涝防洪的实际需要，成为了制约北京发展的瓶颈以及威胁北京安全的“风险点”。

造成这种现状的原因，除了北京建设发展初期经济支付能力不足的原因外，更多是建设理念上发生了错位。“重地上，轻地下；重形象，轻实用；重表面，轻内涵”的陈旧建设理念以灾难的方式给我们留下了深刻的教训。

发达国家对于“下水道”建设的重视程度，可以折射出我们在此方面的落后现状。根据于果原著改编的电影《悲惨世界》讲述的是距今已经有150多年历史的故事，但影片中的下水道却宽敞得可以通过卡车，比我国许多城市当今的下水道建设水平还要好。从这个角度看，我国城市的下水道建设至少落后了150年。

发达国家在“下水道”建设上的系统性和超前性对于我国城市建设具有非常高的参考价值。

德国人素来重视城市规划，严谨的德国式规划非常具有前瞻性。从1873年兴建第一条下水道开始，承建公司根据柏林市政府的要求便考虑了柏林未来80至100年的城市发展规模，到今天在柏林900平方公里土地下排水管道已长达9500千米，相当于从柏林到北京的距离。与此同时，柏林地下的管道设施十分宽阔，允许施工人员将工程作业车直接开进管道中进行勘察和修缮。而在相对狭窄的管道中也可用工程机械进行勘探和维修。

巴黎地下排水系统规模庞大、设计合理、建设有序，一直以来是世界多国学习的典范，骄傲的巴黎人甚至还将下水道的一截开发成了博物馆。巴黎的下水道均处在巴黎市地面以下50米，总长2347公里，规模远超巴黎地铁，每天有120亿立方米的水经此净化排出。能够成为博物馆的巴黎下水道有通畅的排气系统、有纯净空气，不会臭气熏天。为了方便下水道清洁工作业，每条下水道都标上了与地面街道对应的名称———只要熟悉巴黎街道，就不会在这个“迷宫”里迷路。这样的市政工程，虽然初期投资相当巨大，但是在后期的使用过程中却节省了大量的人力和物力。任何一条管线泄漏、短路或者其他故障，工人都可以随时进入地下维修。

日本从上世纪70年代起对“下水道”进行系统化改造，除了建设骨干排水系统外，日本还开发了雨水蓄滞、雨水渗透等新技术，用经过过滤以后清水回补地下水。位于东京外围琦玉县春日部市的“东京外围排水系统”深埋地下50多米、全长6.3公里。系统由五个巨大的圆柱形蓄水坑、宽度达10米的输水管道以及更为巨大的“调压水槽”构成。“调压水槽”是一个由59根巨型大柱子撑起一个巨大的地下空间，面积达13806平方米。最近刚落成的日本最高塔———东京天空树的蓄水池能储存7000吨雨水，可供其所在的东京墨田区23万人使用一天。主要用做灾害发生时的生活用水或消防用水。

2010年，纽约市长布隆伯格启动一项名为“绿色基础设施计划”的市政工程。这项计划包括利用高压喷射水枪清洁充满油垢的下水道以及吸走下水道的碎石和泥沙。今年3月，纽约市政府宣布将投入20多亿美元，开发新的环境技术，阻止污水流入河中。纽约确定在未来3年内投资1.87亿美元以及预计在未来18年内投入24亿美元，用以安装绿色设施，包括多孔渗水的人行道和能够截留雨水的绿色屋顶。

寻找新的经济增长点“下水道”经济是不错的选择

客观上讲，这些国际化都市的“下水道”建设有的也曾走过一些弯路。相比这些国际大都市，我国正处在城市化的进程中，完全可以利用后发优势，直接学习发达国家最先进的“下水道”建设经验和方式，避免因“走弯路”而造成的经济和时间损失。

当前我国经济正处于下行通道之中，在传统产业中，产能过剩已经从钢铁、电解铝、水泥和汽车等行业，扩展到焦炭、电石、铁合金、铜冶炼、纺织、化纤等行业。1—5月份，全国工业企业利润增速同比下降2.4%，其中，国有企业同比下降10.4%；规模以上工业企业亏损额同比增长78.2%，亏损面同比增长23.1%。根据国家统计局公布的数据，上半年我国的GDP增长速度已经下降到7.8%，尽管这是国家进行主动性调控的结果，并且依然是一个比较快的增长速度。但是防止经济增速大幅度下滑，特别是防止经济由主动调控向资源约束性下滑转变，是中国经济发展中必须面对的考题。7月31日召开的中共中央政治局会议明确指出，下半年经济工作要把稳增长放在更加重要的位置，着力破解经济社会发展中的难题，促进经济平稳较快发展。

寻找到新的经济增长点，改变当前内需不足以及经济增长乏力的现状，对于保持经济持续稳定增长是至关重要的。与目前快速的城市化进程相比，我国城市在“下水道”的建设上是严重滞后的，这不仅会为未来的城市运行带来巨大的隐患，造成巨大的经济和财富损失，并且有可能使城市化建设的成果付之东流。

以“下水道”为代表的城市防灾和减灾体系建设，建设体量巨大，并且涉及钢铁、水泥等很多相关行业，对于经济增长的拉动效应非常显著，并且能够为未来的经济发展奠定良好的硬件基础，防止和减轻自然灾害对于城市的破坏。因此，城市“下水道”建设完全有理由成为新的经济增长点。