健康市场不健康减肥食品待“减肥”

健康市场不健康减肥食品待“减肥”

近日，食品药品监督管理部门通过保健食品专项监督检查和抽验，在“维生素BT减肥胶囊”等产品中检出化学药物成分，经核实上述产品为假冒保健食品。10个产品分别是维生素BT减肥胶囊、OB蛋白甲壳素减肥胶囊（日用型）、OB蛋白甲壳素减肥胶囊（夜用型）、轻松牌减肥胶囊（包装上为草本精华减肥胶囊）、时代血脂灵胶囊（包装上标有燃脂弹）、时代血脂灵胶囊（包装上为苹果瘦血脂灵胶囊）、夜来香利眠胶囊、沙琪牌螺旋藻减肥胶囊、绿盾牌韵美胶囊、日日新牌原生胶囊（包装上为苦瓜排脂素植物减肥胶囊）。随着人民生活水平的提高，越来越多的消费者具备了一定的经济能力并渴望提高生活质量，这就推动保健食品行业快速发展为一个年产值2600多亿元的大蛋糕。据不完全统计，截至2011年底，卫生部和国家食品药品监管局共批准产品近万个，产品4000多个，保健食品生产企业2000多家，年产值2600多亿元，年产值上亿元的企业70多家，占总产值的38%。然而，部分减肥、降糖等保健食品违法添加药品，质量安全事件时有曝光，虚假违法广告屡禁不止，对消费者健康构成一定程度的威胁。

由于保健品行业的暴利，有一定经济能力、又渴望健康长寿的老人们，成了各路商家哄抢的“唐僧肉”。在我国各大中型城市中，活跃着不少这种以“老人”为目标的保健品销售商家，他们打着亲情牌，以免费体验的方式推销，让老人们无处可逃。

目前，从整个保健食品产业发展来看，“多、小、散、乱、低”特征明显。生产企业数量多，规模小，大多为中小民营企业，产业集中度低；研发投入不足，技术含量偏低；品牌产品少，缺乏核心竞争力；各企业间素质极不平衡，差异很大，一些企业自律意识不强，诚信较差，甚至利用不法手段坑害消费者，缺乏基本职业道德和操守。

当前保健食品市场乱象与监管乏力不无关系，由于保健食品监管职能历经多次调整，从卫生部到国家食药监局，再到监管职能移交国家食药监局，最终于2011年3月，明确国家食药监局的保健食品监管职能，并将国家食药监局食品许可司更名为保健食品化妆品监管司。然而截至目前，一些市、县级局保健食品职能交接尚未完成。

保健食品市场监管法律法规滞后，标准规范不完善。记者了解到，2009年颁布实施的食品安全法明确，对保健食品的具体管理办法由国务院规定。但至今3年过去了，《保健食品监督管理条例》仍未出台。使得监管缺乏法律依据，处于无法可依的状态中。据悉，为严格保健食品管理，切实提高准入门槛，国家食品药品监督管理局6月4日就《保健食品功能范围调整方案（征求意见稿）》再次向社会公开征求意见。方案拟取消改善生长发育、对辐射危害有辅助保护、辅助降血压、改善皮肤油分4项保健功能，涉及胃肠道功能的4项合并为1项、涉及改善面部皮肤代谢功能的3项合并为1项，最后确定为18项保健功能，同时拟进一步调整和规范保健功能名称。