涪陵加油站新规:政府被指管理错位
来源:中国企业报 作者:本报记者郝帅
涪陵加油站新规:政府被指管理错位
重庆市涪陵区政府日前出台的《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》(以下简称《办法》)中“加油站的有效期为30年,经营期满后政府无偿收回”的规定引发民企强烈质疑。
重庆市涪陵区商务局于7月3日对媒体公开澄清,“政府要收回的仅仅是加油站特许经营权。至于加油站本身的设备、建筑等属于投资方的资产,仍属于投资方所有,政府不可能侵占。”
但《中国企业报》记者调查后发现,这一规定对于在涪陵区经营民营加油站的企业主来说,的确是不小的打击。一位民营加油站的相关负责人向记者表示:“我们已经在亏本经营了,如果到期再收回经营权的话,损失可能会很大。”
民企不满:治乱还是添乱?
据了解,《办法》中规定,“加油站的有效期从初次取得《成品油零售批准证书》之日算起,加气站的有效期从初次取得‘加气站投产验收报告’之日算起,加油加气混合站的有效期以取得证书或报告的时间为准算起。加油加气站的有效期为30年,经营期满政府无偿收回。”
而对于《办法》出台的初衷,涪陵区相关负责人在之前接受媒体采访时称,近年来涪陵区加油站呈现“三乱”:一是布点“乱”,二是油源“乱”,三是管理“乱”。加油站作为一种不可多得的资源,政府要将它拿到市场进行公平竞争。
对此,已在涪陵区经营多年加油站的李姓负责人向记者表示,“我们现在卖的油来源其实很单一,都是中石油和中石化销售给我们的。而且我们卖油的价格也是物价局统一规定,并不存在混乱的局面。”
而对于涪陵区政府认为加油站布点“乱”的说法,一位民营加油站负责人向记者表示:“我们看到过有媒体曾报道涪陵区加油站数量多,密度大。但那是市区的现象,而且在市区经营加油站的大多数都是国企,民营加油站在市区的比较少,据我了解应该在4家左右。其他的民营加油站都分布在县、乡等郊区。这些地方是国营加油站不愿意去的。”
财经评论员陈德成认为,加油站“乱象”的出现,不是缺少特许权限期和收费,而是政府管理错位和市场发育不足造成的。涪陵有关部门需要做的,就是规定该行业的技术和服务门槛,鼓励加油站行业的市场化发展,不能再走回头路了。
东南大学法学院律师张马林说:“油品乱象、油荒等情况,完全可以通过政府的监管手段来执行,甚至只要斩断某些可能的政企勾结的利益链条,就能解决相关的乱象。”
加油站困境:经营雪上加霜
事实上,涪陵区的民营加油站在《办法》出台前经营就不乐观,而此次《办法》的出台,很可能对他们带来更加不利的影响。
“现在每卖一吨油就会亏200元左右。”一位民营加油站负责人向记者表示。
该负责人给记者算了一笔账,“油源来自中石油和中石化,每吨仅比物价局许可的销售价格低300元左右。而每吨油的运输、损耗加上加油站的人工和水电等成本就要500元左右。这样就造成了每卖一吨油就会亏损200元的情况。”(下转第二版)