涪陵加油站新规：政府被指管理错位

涪陵加油站新规：政府被指管理错位

重庆市涪陵区政府日前出台的《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》（以下简称《办法》）中“加油站的有效期为30年，经营期满后政府无偿收回”的规定引发民企强烈质疑。

重庆市涪陵区商务局于7月3日对媒体公开澄清，“政府要收回的仅仅是加油站特许经营权。至于加油站本身的设备、建筑等属于投资方的资产，仍属于投资方所有，政府不可能侵占。”

但《中国企业报》记者调查后发现，这一规定对于在涪陵区经营民营加油站的企业主来说，的确是不小的打击。一位民营加油站的相关负责人向记者表示：“我们已经在亏本经营了，如果到期再收回经营权的话，损失可能会很大。”

民企不满：治乱还是添乱？

据了解，《办法》中规定，“加油站的有效期从初次取得《成品油零售批准证书》之日算起，加气站的有效期从初次取得‘加气站投产验收报告’之日算起，加油加气混合站的有效期以取得证书或报告的时间为准算起。加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回。”

而对于《办法》出台的初衷，涪陵区相关负责人在之前接受媒体采访时称，近年来涪陵区加油站呈现“三乱”：一是布点“乱”，二是油源“乱”，三是管理“乱”。加油站作为一种不可多得的资源，政府要将它拿到市场进行公平竞争。

对此，已在涪陵区经营多年加油站的李姓负责人向记者表示，“我们现在卖的油来源其实很单一，都是中石油和中石化销售给我们的。而且我们卖油的价格也是物价局统一规定，并不存在混乱的局面。”

而对于涪陵区政府认为加油站布点“乱”的说法，一位民营加油站负责人向记者表示：“我们看到过有媒体曾报道涪陵区加油站数量多，密度大。但那是市区的现象，而且在市区经营加油站的大多数都是国企，民营加油站在市区的比较少，据我了解应该在4家左右。其他的民营加油站都分布在县、乡等郊区。这些地方是国营加油站不愿意去的。”

财经评论员陈德成认为，加油站“乱象”的出现，不是缺少特许权限期和收费，而是政府管理错位和市场发育不足造成的。涪陵有关部门需要做的，就是规定该行业的技术和服务门槛，鼓励加油站行业的市场化发展，不能再走回头路了。

东南大学法学院律师张马林说：“油品乱象、油荒等情况，完全可以通过政府的监管手段来执行，甚至只要斩断某些可能的政企勾结的利益链条，就能解决相关的乱象。”

加油站困境：经营雪上加霜

事实上，涪陵区的民营加油站在《办法》出台前经营就不乐观，而此次《办法》的出台，很可能对他们带来更加不利的影响。

“现在每卖一吨油就会亏200元左右。”一位民营加油站负责人向记者表示。

该负责人给记者算了一笔账，“油源来自中石油和中石化，每吨仅比物价局许可的销售价格低300元左右。而每吨油的运输、损耗加上加油站的人工和水电等成本就要500元左右。这样就造成了每卖一吨油就会亏损200元的情况。”（下转第二版）