“风光国有化”从“戏称”到平息

“风光国有化”从“戏称”到平息

数据制作左珊珊

《黑龙江省气候资源探测与保护条例》（以下简称《条例》）规定，8月1日起，在黑龙江探测开发风能及太阳能资源必须向气象部门申请《气候资源开发探测许可证》，并须将探测出来的数据汇总给有关部门，而且探测出来的资源属国家所有。

这就是被网民戏称为“风光归国有”一事的起源。

争议、辩驳没有停息焦点在于是否“违宪”

黑龙江省6月14日颁布此条例，次日，《法制日报》首发此消息，随即引发国内能源行业热议。事件蔓延至网络后，在微博上、论坛上，充斥着各种对于这一条例的“吐槽”言论。

6月15日，《法制日报》首发报道了黑龙江省颁布《黑龙江省气候资源探测与保护条例》一事，从曲线走势中可以看出，舆情经过了三天的常规发酵后，于6月18日产生爆发性蔓延，由此前几天的小范围报道突增至407条，次日再次增长300余条，达到了745条。

6月20日，舆情总量有所降低。但同日，黑龙江省气象局针对质疑给出第一次官方回应称“规定合法”，于是，在6月21日，当天报道此事的媒体共有877家，达到了事件发生后的最高值。这其中，既包括对此前官方回应的转载，亦有社会人士对此的评论声音；6月22日，舆情走势迅速回落，但关于此事的质疑声音中加入了一种新的观点———“违宪”；此后几日内，伴随着黑龙江省相关部门对于“条例”的详细解释，舆情走势逐渐趋缓，稳定在较低水平上。

从“条例”发布至今的近半个月时间内，黑龙江省的相关部门一直处于风口浪尖，对于公众的质疑、媒体的追访、能源行业的焦虑，官方从一开始的简要释疑，到后来的“或删除条款”，采取了一系列的舆情危机应对措施。

尽管如此，由于此事涉及一向被认为属于自然资源的风能和光能，其覆盖面太广，因此引发的争议声并未因官方的辩驳而有停息之势。直至本文刊发前，此事的源发媒体《法制日报》刊发文章，黑龙江人大立法专家库成员回应称，气候探测保护条例是最终版本不会进行修改。在接受采访时，黑龙江省人大常委会立法专家库成员姜启凡称，该条例的通过具有国家战略发展的前瞻性，涉及争议条款不会删除或修改，该立法没有越权越位，完全具有法律依据。

该篇报道中，官方对于“风光归国有”的具体原因进行了事发以来最详细的解释，并正面回应了网民对于此事的各种质疑，有理有据，算是为“风光”之争画上了一个还算合乎情理的句号。

有重大影响力媒体都参与了报道评论

考虑到“风光归国有”一事辐射的部门利益、产业结构、行业兴衰等多方面的重要内容，因此，在媒体报道规格中，央媒占据逾六成的比例亦属正常。

黑龙江省颁布条例一事由央媒《法制日报》首发，随后几乎所有中央媒体、地方媒体均对此进行转载，评论文章迅速跟进。由此证明，此事的舆论地位之高，社会影响之巨，民众反响之密。

回看半个月来的舆情细节时可以发现，国内几乎所有具有重大影响力的央媒都参与了此事的报道、评论，而黑龙江省官方的每一次回应均是直接面对央媒，这一情况可以理解为规格的对等，也可以理解官方对舆情控制所做的努力。从转载量排名看：1、《法制日报》“太阳能国有企业不得乱开发”,转载量318；2、《东方早报》“风能太阳能属国有引网民热议，黑龙江回应质疑”，转载量205；3、《新京报》“黑龙江回应风光归国有”，转载量167；4、《中国青年报》“规范新能源建设还是气象部门扩权”，转载量150；5、《中国经营报》“风电企业审批部门大增气象文物地震都来设关卡”，转载量120；6、《第一财经日报》“黑龙江气候条例恐无修改可能”，转载量82；7、《法制日报》“条例”存设置行政审批之嫌，转载量65；8、《广州日报》“太阳能宁可浪费不鼓励开发？”，转载量58；9、《新京报》“风光归国有别抬高企业开发的门槛”，转载量50；10、《中国广播网》“黑龙江规定风能太阳能属国有专家：此举无法律依据”，转载量47。

微博传播趋势与传统媒体舆情走势同步

在国内影响力最大的两家微博网站上，关于“风光归国有”一事的微博传播趋势与媒体舆情走势基本同步，其区别在于，微博因其传播方式的无律性和不持久性，此后逐渐走低，网民对于此事的态度显然无法像传统媒体那样淡定和理性，随着舆情发酵的进行，网民开始习惯性吐槽，通过各种反讽、暗喻的手段创造与此有关的“段子”，并以相对有些过激的言论对发布“条例”的官方进行抨击。

自媒体发达的时代，这样的现象存在于每一起舆情事件中。

政府部门快速回应微博舆情迅速走低

在这样一起最初毫无征兆的舆情事件中，值得庆幸和肯定的是，作为舆情事件的发起方，黑龙江省的相关部门没有坐而任之蔓延，而是在一步步地跟进媒体，应对质疑，将危机逐步稀释。黑龙江省相关部门数次接受权威媒体采访，以省部级可以达到的最快速度做出回应，对微博舆情的迅速走低起到了一定作用。

6月27日当天上午，姜启凡接受本次舆情事件的首发媒体《法制日报》的采访时，详细解释了社会各界的质疑，理据充分，并不回避网民发起的敏感话题，从立法的角度说明“条例”颁布的初衷及意义。采访中，对于“条例”的内容进行了权威的解释。

地方政府有制定政策法规的权力，媒体、网民有质疑的权力，那么，地方政府就相应地必须有回应质疑的义务和能力，只有经过这样磨合而得出的政策法规，才是可行的，也才可能是行之有据、行之有效的。

仅就舆情应对的方式方法上来看，黑龙江省在此事中的应对时间、应对方式及措辞都是值得肯定的。策划：中国企业研究院中国企业舆情联盟数据提供：优讯时代（北京）网络技术有限公司