为南京国企市场化改革叫声好

为南京国企市场化改革叫声好

最近，南京市属国企的市场化改革又迈出了新步伐。据《扬子晚报》报道，按照坚守主业、优化主业、提升主业，不与民争利的思路，南京新组建了六大市属国企集团。根据安排，安居集团、地铁集团从事保障房建设、交通基础设施和公共交通运营，投资大、效益低，属于“市场失灵”的部分，但这些领域维持城市运营，关系市民福祉，是政府“该做的事”；而新工集团、紫金集团、商贸旅游集团、新农发展集团，支持南京区域金融中心、商贸旅游名城、美丽乡村建设，推动产业转型升级，是政府“想做的事”，国资也要积极参与、做强做大。

伴随南京市属国有企业的资产重组和重新布局，国企领导人的任用和管理方式也将大步走向市场化。聘任制和任期制成为此次改革中的关键词。通过市场化的选人和激励方式，南京力图在国有企业中形成“干部能上能下、人员能进能出、工资能高能低”的机制，干得好的新集团老总年薪有望达1000万元。

一个抓住主业，一个不与民争利，再一个人事制度去行政化，这些都值得让我们为南京这次的国企市场化改革叫声好。

做强做好主业，是国资委对国有企业经营的一贯要求。但是，坦率地说，在部分行业部分地区，这一条硬要求执行得有点软。出于各种原因，一些国有企业经常管不住自己的手，做着做着就把手伸到了和主业毫不相关的领域和行业，最终落得赔了夫人又折兵。在这方面，我们有着深刻的教训。这一次，南京明确把坚守主业、优化主业、提升主业作为未来国企发展的方向，明确要求所有国有资本将从非主业领域退出，其中的安居建设集团被明令要求，不得参与商品房开发。南京办国企的这个思路和做法是在吸取经验教训、尊重企业经营规律的基础上迈出的新的重要一步。为了深入贯彻这一思路和做法，南京大刀阔斧地对现有7000多亿元的国有资产重新整合，把想法落在实实在在的行动上，这足以让我们为之叫声好。

毋庸讳言，长期以来，社会舆论中都存在着一股指责国有企业与民争利的声音，而且这种质疑有越来越严重的倾向。在南京的这次国企改革中，市委书记杨卫泽明确指出，要突出强化国有资本的基础支撑、战略引导与公共服务三大功能，“如果不围绕这三大功能，做其他事，第一就是与民争利，非公企业可以做的事，我们去做了，政府要做的事没人做；第二是浪费政府资源，甚至会滋生腐败。”我们认为，国有企业作为全民所有制企业，除了要投身一些关系国有经济命脉的行业和领域外，更多的是要担负起社会责任，把主要精力放在投资大、效益低，又关系公众福祉，民营企业不愿意投资，“市场失灵”的部分行业，凸显自身的“基础支撑”、“公共服务”的功能，把民营企业可以做的事让给民营企业去做，藏富于民。南京这种旗帜鲜明地提出不与民争利的思路和做法，也颇值得我们再为其叫声好。

人事制度的改革也是这次南京国企改革的亮点之一。在很长的一段时期内，我国部分国有企业的人事制度缺乏推出机制，干部“上得来，下不去”，国有企业的干部任用主要经过选拔程序上来后，只要没出现大的失误，会一直干下去。这次南京的改革把聘任制和任期制作为改革的关键词，新成立的六个市属集团新的领导班子都将实施聘任制或参照聘任制执行，三年为一个任期，并且开出透明清晰的量化考核指标，不符合要求可以不续聘。解聘以后，你就是一个“市场人”，解决了长期存在的缺乏推出机制的问题，应该说这是南京国企在用人制度上向市场化迈出的一大步。

去行政化也是南京这次人事制度改革的一个亮点。长期以来，不少国有企业参照了党政行政机关的管理服务方式，不少委任制的企业干部都有行政级别。而推行聘任制和任期制，实际上是要淡化甚至取消这种行政级别，让国有企业干部“能上能下”，打破终身制，进入市场化、契约化的轨道。行政级别的问题是过去计划经济年代遗留下来的老问题。企业最重要的业务是经营，行政级别在今天已经成为制约一些国有企业发展的障碍，这种改革实际上是要打破这种人为设计的障碍，发挥法人治理结构在企业发展中监督、决策、执行的核心作用。

这种用人制度上的市场化改革，也值得我们为南京的这次国企改革叫声好。

一句话，无论是做优主业、不与民争利，还是用人上的市场化改革，都值得让我们为南京的这次国企改革叫声好。

市场化是国企改革的必由之路。按照这种市场化的思路走下去，南京国企必将迎来一个更好的未来。我们乐见其成。