八省市防伪发票不防伪波及上百万家法人单位，问题已上报国税总局

八省市防伪发票不防伪波及上百万家法人单位，问题已上报国税总局

出现波及面这样广的“防伪发票不防伪”情况，主要由于我国防伪服务及产品目前根本不需要经过认证，也缺乏权威测评机构，用户采购时缺乏衡量判定标准。本报记者林瑞泉/摄

一场在广西首先爆发的发票“安全门”事件正在全国蔓延。根据广西地税局最新回应，已暂停了该防伪技术及发票识别笔的政府采购，并上报了国税总局。

《中国企业报》记者采访发现，全国八省市的地税发票防伪技术竟不具防伪功能，大约153万家法人单位所用地税发票的防伪系统正遭遇挑战，而该防伪技术提供商广东恒立捷尔达科技有限公司在法律上将面临侵权风险。业内专家接受记者专访时表示，正在蔓延全国的发票“安全门”事件对我国的数码防伪业的测评能力提出了挑战，我国亟待建立权威测评机构，帮助用户在采购数码防伪系统时提供专业的衡量判定标准。

叫停GLD防伪技术广西地税局官方网站发布公告称，为进一步论证GLD语音防伪技术的防伪技术功效和作用，2012年6月1日起批印的全区地税普通发票暂停使用GLD语音防伪技术。新版发票的防伪措施和真伪识别方法需要完善改进，因此无法如期启用新版发票。

在南宁开办公司的王先生发现发票上的“秘密”，因业务需要随时验证各种票据的真伪，不久前他特地花1200元购买了一支能鉴别广西地税新版发票真伪的GLD信息防伪系统产品———笔试识别器(也称识别笔)，但却在无意中发现，该识别笔在儿童有声读物上也能发出“广西地方税务局专用发票GLD防伪认证系统有效”的声音。

换笔再试，显示的结果与前一支相同。

王先生的举报引起了广西地税局的重视，该局工作人员在对湖北某出版社出版的几本儿童有声读物上进行的演示证明，发票识别笔分别点在读物的“即点即读”、“互动游戏”等功能目录上时，都会发出“广西地方税务局专用发票GLD防伪认证系统有效”的声音，一些其他功能目录甚至读出了青海、北京、天津等地税局专用发票的声音，而将与有声读物配套的智能点读笔放在发票上时，其声音则显示为“即点即读”。

公开资料显示，OID识读技术简单地说就是用含碳的油墨在印刷品上印刷出点阵图形，每一个图形代表一个含义。点读笔里面的芯片经过图形比对，找到存储器里面预存的、与这个图案对应的音频信息播放出来。OID识读技术总共有6万多种编码组合，编码组合代表的内容可以自行定义，目前各种编码组合基本上已被采用一空。

OID识读技术的发明者台湾松翰科技公司内地代表Chris在接受记者采访时表示，OID识读技术总共有6万多种编码组合，由于现在这是一种免费开放的公开技术，编码组合代表的内容可以自行定义，仅深圳一地就有几百家厂商在使用这一技术生产儿童点读图书，外研社、人教社、湘教社等国有出版机构也在使用这一技术用于多媒体教学，各种编码组合基本上已被采用一空。

“在广西地税局发票上所采用的OID数字编码确认为OID数字水印范围（0-65535）内的20077号编码本公司所开发OID数字水印技术为商业通用型编码。”台湾松翰科技公司表示。该公司同时声明，“OID数字水印为开放式技术，并非用于防伪用途。”

广西地税发票防伪技术及识读笔产品是由恒立捷尔达提供。随后，广西地税局官方网站发布公告称，“为进一步论证GLD语音防伪技术的防伪技术功效和作用，2012年6月1日起批印的全区地税普通发票暂停使用GLD语音防伪技术。新版发票的防伪措施和真伪识别方法需要完善改进，因此无法如期启用新版发票。地税局在全区范围内普通发票简并票种统一式样工作的实施过渡阶段延长至2012年12月31日，2013年1月1日起，全面启用新版发票，旧版发票全部作废、停止使用。”

波及八省市百万法人单位GLD信息编码语音识读防伪技术，同样应用在了北京、云南、内蒙古、甘肃、宁夏、青海、广东等多个地区的发票防伪中。这意味着，八省市逾百万家企业事业单位和社会团体法人机构有可能面临“防伪发票不防伪”的经济、法律风险。

《中国企业报》记者获悉，GLD公司提供的GLD信息编码语音识读防伪技术，还同样应用在了北京、云南、内蒙古、甘肃、宁夏、青海、广东等多个地区的发票防伪中。“因此我们合理地怀疑，这个事件不仅是广西当地税票一家的事件，如果属实，可能全国多地的发票防伪都遭受了损失和蒙蔽，但其他省市自治区的地税部门目前仍未表示要采取相关补救措施”。

这意味着，八省市逾百万家企业事业单位和社会团体法人机构有可能面临“防伪发票不防伪”的经济、法律风险。

根据第二次全国经济普查数据，截至2008年年底，全国共有从事二、三产业的法人单位709.9万个，其中北京26.9万家，广东61.8万家，广西15.5万家，云南12.3万家，甘肃9.4万家，青海2.4万家，宁夏2.9万家，内蒙古11.4万家。经统计，此次发票“安全门”事件将波及153万家企业单位、事业单位、社会团体等法人机构，占全国总数的21.6%。

GLD信息防伪技术在国内税务部门推广应用已将近6年，广西有关税务部门也已使用该项防伪技术近3年时间。公开数据显示，仅2011年，广西地税收入高达619.6亿元。包括发票采购、识别笔销售在内，恒立捷尔达公司将从中获取巨大的商业利益。

《中国企业报》记者了解到，尽管各地税部门深受发票“安全门”事件的危害，但受害最深的还是这些各省自治区企业事业单位等法人机构。

政府采购专家谷辽海表示，如果采购方主观不存在过错，即可采取停止采购并将供应商列入黑名单。但供应商如果弄虚作假，不仅要负担民事责任，还构成承担假冒专利罪的刑事责任。

恒立捷尔达官网资料称，GLD票证信息防伪系统是恒立捷尔达研发的一种防伪系统。该系统已通过国家级技术评审和计算机软件著作权登记，获得国家知识产权局的专利授权。

由此看来，恒立捷尔达科技有限公司可能因此陷入侵犯知识产权纠纷。台湾松翰科技公司的态度是，“广西地方税务局发票所采用的数码水印为我公司松翰科技自主研发的OID数字水印技术，此OID数字水印，知识产权及所有权归松翰科技所用，且在美洲、欧洲、亚洲等地均已申请专利，”台湾松翰科技公司发出声明表示，“鉴于知识产权保护需求，对任何单位或个人，擅自声称本OID数码水印技术为其专利或所有的言论或行为，松翰科技保留采取法律手段，维护自身权益的权利。”

“我们曾向恒立捷尔达提供过OID技术，他们是通过购买OID芯片获得相应技术，但是，我们并不知道恒立捷尔达将这个技术用于什么方面。”Chris表示，“我们的编码技术有两种：一种是防伪加密；另一种是通用不加密，如果把通用不加密的OID技术用在发票上肯定在防伪上是有问题的。”

《中国企业报》记者向恒立捷尔达求证时，该公司有关人员表示，公司领导和技术人员出差在外，自己并不知道这个情况，等向有关人士反映后再给予答复。截至记者发稿时，恒立捷尔达并没有给予答复。

问题上报国税总局国家质检总局下属的中国防伪行业协会有关负责人认为，将图书市场普遍采用的通用识读技术运用到发票防伪领域，是不能起到真正防伪效果的，存在巨大的安全隐患。为此，中国防伪行业协会已向国家税务总局专门发函，建议应提升发票防伪技术应用水平。

“出现波及面这样广的‘防伪发票不防伪’情况，主要由于我国防伪服务及产品目前根本不需要经过认证，也缺乏权威测评机构，用户采购时缺乏衡量判定标准。”南京信息工程大学计算机软件学院院长孙星明接受《中国企业报》记者采访时表示，如果当初这八个省市自治区的税务系统能够从权威测评机构获得对这套GLD信息防伪系统产品的认证信息，或许就不会出现今天的尴尬和损失。

“这种开放式技术在防伪发票中的使用可能也会一直‘潜伏’着，这就对我国的数码防伪业的测评能力提出了挑战”，孙星明说，“在没有经过测评认证的情况下，对数码防伪技术不专业的用户们处于信息不对称的地位，他们对各项技术产品的防伪流程都不了解，很有可能在进行技术设备采购时只凭直观印象做出不正确的选择。”

除此以外，孙星明还建议，中国市场的防伪需求可以说是全球最大的，防伪技术也是国际上比较先进和全面的，将来发票防伪手段应向“组合拳”方向发展，既有现场的直观的防伪方法，也要结合税务系统数据库，进行联网防伪，防伪发票才能真正达到防伪效果。

广西地税局将在调查结束后，向国家税务总局汇报有关情况并提出相关建议。

国家质检总局下属的中国防伪行业协会有关负责人认为，将图书市场普遍采用的通用识读技术运用到发票防伪领域，是不能起到真正防伪效果的，存在巨大的安全隐患。为此，中国防伪行业协会已向国家税务总局专门发函，建议应提升发票防伪技术应用水平。

针对广西出现的情况，恒立捷尔达也对此展开调查，并称：“（恒立捷尔达）发现原用软件版本存在某些缺陷后，从储备技术中采取应对方案。目前，正积极配合广西相关税务部门，对原用的GLD信息防伪技术系统软件进行升级，消除误读现象。”

“升级后的识别笔，还是能把儿童读物认成广西地税发票。”接下来，王先生发现GLD升级后的点读笔点在最早的那本儿童读物，竟然还是发出同样的“广西地税认证有效”的声音，点触儿童读物其它部位，发现确实如上述报道中写的那样发出报警声，而不再发出某省市税务认证有效的声音。

一位熟稔防伪技术的业内人士说：“之所以GLD点读笔可读出所有省份发票的不同声音，是因为在同一只笔的软件系统内存储了多省份发票使用编码的对应信息。而如果删除其中大部分信息，只保留广西税票的编码信息，就可达到如上所述的升级效果。”

“问题的核心在于印刷成品即发票上的编码机制能不能防伪，而不是点读笔能不能发声音，点读笔内的系统软件本身只是一种实现编码音频转换的工具。”该业内人士分析认为，从目前的情况来看，这种升级不能掩盖GLD点读防伪技术在防伪有效性上存疑的事实。