市场透支汽车刺激新政再难奏效？

工信部官员近日表示，多部委正讨论新一轮汽车消费刺激政策市场透支汽车刺激新政再难奏效？

即将于10月举行的2012巴黎车展刚到4月份其展位就预订一空，来自18个国家的214个品牌的汽车将亮相其中。遗憾的是，中国自主汽车品牌截至目前尚未能实现参展零的突破。

在汽车持续低迷且宏观经济增长乏力的市场环境下，一则新近流传的消息让汽车界人士颇为心动。日前，工信部装备司司长张相木在接受媒体采访时明确表态，称新一轮汽车刺激政策确实在制定过程中，“具体方案尚在多部委讨论过程中，出台时间还不能确定。”

尽管张相木并没有给确切的推出时间，但“官方”首次的表态也让这则坊间猜测的消息得以确证，这是继5月10日国务院明确表示“十二五”时期将安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车后，国家针对汽车业的又一利好消息。消息甫一传出，资本市场一阵悸动。有专家指出，如果此政策果真实施，深受销量大幅下滑之苦的自主品牌将从中大大受益。

市场低迷汽车下乡重推前台

2009年6月4日，国家首次发布《汽车摩托车下乡实施方案》，就排量不超过1.3L的车辆给予补贴，补贴范围包括农民新购微型客车、微型载货车、轻型载货车、摩托车以及报废三轮车、低速货车，还有换购的微型载货车、轻型载货车等。此政策收到了良好的效果，以自主品牌为代表的微型客车、微型货车和轻型货车市场均超常规大幅增长。2009年、2010年微客同比增长83%和28%、轻微型货车同比增长35%和24%；乘用车、轻卡和微客行业是2009年刺激政策的最大受益者。

然而随着2011年汽车政策环境的改变和中国经济增速的回落，汽车市场逐渐进入持续低迷状态，而自主品牌则受伤更重。据中汽协最新数据显示，2012年4月份，自主品牌乘用车销售51.99万辆，环比下降13.9%，同比增长5.1%，占乘用车销售总量的40.8%，占有率比上月下降2.4个百分点，比上年同期下降2.8个百分点。1—4月，自主品牌乘用车销售213.70万辆，同比下降5.2%，占有率同比下降3.2个百分点。

正是在这种背景下，汽车下乡政策再次被提及。据相关数据显示，汽车产业直接或间接拉动GDP近10%，大力提升汽车产业不仅将提振行业本身，更可为中国经济平稳发展提供保障。全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，基于调控政策的持续，房地产低迷状况难以短期内改变。稳定GDP增长需要其他强有力的手段，而同样作为大宗消费品的汽车业被推到了前台。

这令新一轮汽车刺激政策出台逐步临近。

有消息人士表示：“有一些政策细节尚在讨论，政府拟出台新一轮的刺激汽车产业发展的政策———节能汽车补贴或将延续此前的3000元补贴给消费者、以旧换新政策正在细化之中。”他说，“讨论的焦点是既要维持政策的延续性，又要根据目前汽车市场和整体经济不同于2009年的情况做出调整，由此决定是否扩大受益面。”

据称，新一轮的汽车刺激政策不只安排60亿元节能汽车补贴资金，“实际上，新一轮刺激政策有两方面，一方面是‘汽车下乡’和‘以旧换新’政策，惠及的是农民，另有资金安排。另一方面是已经确定的，安排了60亿元的节能惠民工程”。

“如果汽车下乡、以旧换新政策按照2009年标准执行，已经恢复的刺激政策补贴额有望达到2010年的2/3，足以带动汽车行业的反转，2012年乘用车销量增速12%—15%几无悬念，而自主品牌在其中将获益匪浅。”有民生证券的分析人士这样指出。

政策前景仍存争议

尽管一些行业专家对新一轮的汽车刺激政策充满期待，然而，有汽车厂商对此却似乎不以为意，今年以来，车市的低迷令他们备感寒意，“有量无价，全靠出让利润来卖车，销售利润没办法保证。”珠三角一家经销商集团的运营总监无奈地表示，“短期的刺激行为，惠及面又有限，难改车市下行大势。”

“对我们而言，效果不会特别明显”，东风悦达起亚广州商代处首席商务代表童兵称，以节能车补贴为例，其品牌旗下符合1.6L以下排量要求的车型仅有K2，目前这款车又属热销车型，车源紧张，即便有3000元的节能补贴，但困于产能的压力也无法对其整体销量有明显拉动。

一些消息来源证实了厂商的部分想法。据悉，新一轮汽车以旧换新政策，主要针对一定范围的汽车(如选择特定类型的车型、特定服务对象的小车等)，重点选择小排量节能车，而补贴方式也将延续2009年的办法。此外，节能补贴、汽车下乡的补贴方式，也将参照2009年的模式来进行。值得注意的是，新政策相比2009年推出的政策，缺少了购置税优惠。分析人士表示，虽然数据显示，购置税优惠是刺激汽车消费作用最为明显的政策，但其作为一项普惠型政策，达不到结构性调整的政策目标，因此无缘新一轮政策。

在这位分析人士看来，无论怎样，新一轮刺激政策将在力度和范围上都逊于2009年，而且“目前的宏观经济状况已经和2009年不同，在汽车消费市场，经过了上一轮的刺激，不少消费者已经买了车，完全沿用上一轮政策的措施，政府层面要考虑能否达到刺激效果。”他说，补贴性的刺激政策，事实上是在特定的时候“诱使”潜在的消费提前进行，也可以说是“预支”了市场。同一政策长期推行效果就难以显现了。