国家电网：助力农村现代化

国家电网：助力农村现代化

“十二五”期间，国家电网公司农网改造升级工程规划投资达4420亿元。如此大手笔的举措，不仅对中国农村的现代化发展影响深远，对中国经济的提振也大有裨益，一直吸引着人们关注的目光。

记者采访获悉，国家电网此次农网改造升级，重点在七个方面：一是对未改造地区农村电网进行全面改造，彻底解决历史遗留的农村电网未改造问题。二是基本解决无电地区用电问题，通过电网最大限度延伸方式，加快解决无电地区通电问题。三是按照公用电网标准，对已理顺体制的农林场供电设施进行改造。四是着力解决已改造农村电网出现的新的不适应问题，着重解决农村电网低电压、过负荷、线径过细、变电站布点不足、设备老化等问题，提高电网供电能力和电能质量。五是消除孤网运行，解决县域电网与主网联系薄弱问题，有效提高农网抵御自然灾害能力和安全稳定水平。六是解决农业生产用电突出问题，对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品生产加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。七是进一步理顺农电管理体制，推进城乡分类用电同网同价。

据悉，“十二五”农网改造升级工程实施以来，已取得实质性的进展。这为“十二五”整体规划的顺利实施奠定了基础。

发展：关注民生

国家电网公司通过实施“十二五”农网改造升级工程，目前新建和改造变电站1980座、高低压线路31万多公里、配变12万多台。解决了2个县域电网孤网运行问题和23个县域电网与主电网连接薄弱问题，农村电网供电能力和供电质量进一步提高，存在的突出问题初步得到缓解。目前，农网供电可靠率达到99.664%，同比提高0.029个百分点；综合电压合格率达到97.686%，同比提高0.214个百分点，保障了农村生产和农民生活的正常用电。

此外，国家电网公司积极推进无电地区电力建设，为偏远地区11.6万多人解决了无电问题。针对农业生产用电问题，新增机井通电5.5万眼，使受益农田达390多万亩。根据地方政府要求，国家电网公司对未改造地区进行改造，新改造农村户表590万户，户表改造率提高到96.69%，同比增加1.37%。与此同时，企业还解决“低电压”用户1179.4多万户,助推了“家电下乡”政策的落实和农业生产设施的发展。用电条件的改善促进了农村电力市场的发展，农村电能消费呈现强劲增长态势。今年以来，全国县级以下用电量同比增长13.77%，这为农村招商引资打下良好基础，有力促进了农村经济社会的发展。

国家电网公司表示，2011年，企业新建成新农村电气化县103个、电气化乡镇1430个、电气化村24541个。累计建成新农村电气化县530个、电气化乡镇6423个、电气化村114594个。新农村电气化工程实施后，目前，农村年人均GDP由2.1万元增加到3.3万元，增长57.5%；人均纯收入由工程实施前的0.77万元提高到1.14万元，增长47.9%；每百户居民拥有的电视机、电冰箱、洗衣机、电风扇、空调、电炊具分别为130台、78台、82台、171台、54台、118台，比工程实施前分别增长38.1%、62.6%、55.8%、41.5%、119.0%、76.2%。

管理：科学到位

实事求是地讲，截至目前，“十二五”农网改造升级工程的进展得到各界首肯。业内人士表示，这同国家电网公司的组织、管理密不可分。

记者了解到，为推动项目积极进展，公司专门成立了以刘振亚总经理为组长的农村电网改造升级工作领导小组，下设办公室，各相关部门明确专人负责，确保各项工作的具体落实。国家电网公司还与各网省公司签订了责任状，明确目标任务和工作要求。2011年，《国务院办公厅转发发展改革委关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》下发后，国家电网先后召开了四次公司系统农网改造升级工程会议，进行动员部署。

公司按月统计分析工程完成情况，通报工程进度，开展经验交流，促进工程建设和管理。公司相关负责人还深入基层单位和现场，开展工作调研，积极协调解决工程建设与管理中的问题。他们积极推广应用“新技术、新设备、新材料和新工艺”，推行现场标准化作业，开展示范县建设，努力提高工程建设质量。

大规模的工程建设必定涉及大规模的资金投入，为防患于未然，截至目前，国家电网公司对农网工程已组织了三次专项检查，开展农网改造升级工作专项审计，对检查审计发现的问题进行通报，并举一反三组织开展自查整改。国家电网公司除将农网工程列入“工程建设领域突出问题专项治理活动”重点内容，进行自我检查和整改外，还积极配合国家审计署、国家发改委等有关部委的审计和检查，使工程建设做到了最大程度的透明化。

据了解，2012年，农网改造升级工程建设任务异常繁重，施工安全风险进一步加大，公司将合理安排工程施工力量，处理好“工期、安全和质量”的关系，在保证施工安全和建设质量的基础上，积极推进工程建设步伐，确保按期完成工程建设任务目标。

改造：源于责任

农网改造升级工程是一个系统化的工程，专家表示，为保证工程建设进度，一些瓶颈性的问题亟待解决。譬如，如何妥善解决施工中青苗赔偿、占地、线路走廊等困难；如何妥善处置取消“代管体制”改革中的资产、债务、人员等问题，都需要缜密思考和安排。而这一切如果能够在地方政府主导下有序实施，解决起来将会容易许多。

据悉，国家电网公司目前利用“两分钱”资金还贷一、二期农网改造、农网完善等工程投资已是入不抵支。专家建议在保留农网还贷电价“两分钱”并入输配电价的基础上，适时出台新的电价政策以疏导农网改造升级工程投资还贷矛盾，明确县城电网改造投资还贷渠道，并利用城乡统筹发展机制，扩展电价疏导空间，妥善解决农网改造升级工程等后续投资还贷问题。

目前，国家电网公司供电区域还有57.6万无电户、240.9万无电人口，主要集中在西藏、新疆、四川藏区、青海藏区等边远地区。“十二五”期间，公司计划通过电网最大限度延伸，解决49.5万户、207.5万人的通电问题，这一切需要投资206.5亿元。而近两年国家每年只安排12亿元资本金，与实际需求相比有较大缺口。国家电网公司呼吁国家适当增加无电地区电力建设工程投资规模，加大边疆、少数民族地区农网改造升级投资力度，提高中央资本金比例，以确保“十二五”末基本完成无电建设任务。

新一轮农网改造升级工程对农村电网发展起到了非常重要的作用。但我国农村经济社会正处于快速发展的时期，农村电网需要不断与农村经济社会发展相适应。专家坦言，今后较长一段时间，国家只有继续延续农网改造升级工程投资政策，才能保持农村电网的持续健康发展。