健全指导体系推进央企履责

健全指导体系推进央企履责

（上接G01版）

指导委员会的主要职责有四项，研究审议国资委及中央企业社会责任工作的重大问题和事项；研究制定国资委推进社会责任工作的政策措施；研究制定国资委推进中央企业社会责任工作的战略、规划和年度计划；指导中央企业建立完善社会责任工作体制和制度。

年底前完成报告发布

《中国企业报》：根据中国社科院经济学部企业社会责任研究中心近几年的研究，国有企业尤其是中央企业，在社会责任管理体系建设和信息披露的完整度上遥遥领先于其他类型的企业，但是仍有部分中央企业尚没有发布过社会责任报告。国资委的要求是所有中央企业今年年底前发布社会责任报告，目前的进展是什么情况？

彭华岗：的确，从外部来看，整个社会对中央企业履行社会责任的评价比较高。一些央企如国家电网、中移动、中远、中石化、五矿、宝钢等企业社会责任实践，在国际上也产生了较大的影响，联合国全球契约组织等给予很高的评价。截至5月31日，已经有92家中央企业发布了社会责任报告。

我们一直在积极认真落实督促中央企业发布社会责任报告。今年我们已经召集没有发布报告的中央企业开了多次会议，看他们准备何时发布，了解他们发布报告有何难处。目标就是要确保年底前所有中央企业都发布社会责任报告。从目前我们了解的情况看，这一目标基本能实现。

《中国企业报》：除了报告发布外，中央企业的履责还发生着哪些变化？取得了哪些成效？

彭华岗：近几年随着对社会责任问题的认识逐步深入，中央企业在承担社会责任方面的贯彻落实工作也在逐步推进。

《关于中央企业履行社会责任的指导意见》明确提出，中央企业履行社会责任的总体要求是要成为依法经营诚实守信的表率，成为节约资源保护环境的表率，成为以人为本构建和谐企业的表率。这些年来，中央企业按照这样的要求，积极履行社会责任，取得了明显的成效。比如，在落实国家宏观调控政策保障市场供应、稳定物价、服务“三农”等方面发挥了积极的作用，在抗灾救灾、保障国家重大活动的关键时刻，中央企业冲锋在前，勇挑重担，发挥了顶梁柱作用。

更为可贵的是，这几年中央企业普遍加大了社会责任工作力度，建立起一整套组织和制度体系，将社会责任融入决策和企业日常经营，为企业更好地履行社会责任提供了机制保障。

不断健全指导体系

《中国企业报》：企业的社会责任包含方方面面的内容，让每一家企业尽到所有方面的责任并不现实。对于分布于不同行业的中央企业，指导委员会将如何加以指导？

彭华岗：我们建议企业找到核心业务和社会责任的契合点，既能发挥企业自身优势，又能参与解决一些相关社会问题。指导委员会的思路也是如此，我们将根据企业所处行业的不同，采取分类指导的方式来推进企业社会责任的履行。

也就是说，不同类型企业履行社会责任议题可以有所不同，有所侧重。比如，钢铁企业需要大量利用矿石、煤等原料，生产过程中会有污染排放，因此其重要议题是将环境问题解决好；而航空公司则要把安全和服务摆到最高的位置。每个企业都有履行社会责任的义务，只是从事的行业不同，影响大小、发挥作用的领域不同而已。

《中国企业报》：国资委曾多次表示今年将发布《中央企业社会责任管理指引》。请透露一下进展情况。

彭华岗：国资委已经制定“十二五”时期推进中央企业社会责任工作的规划，将采取有效措施深入推进和谐发展战略的实施，积极探索实践，提高中央企业社会责任管理水平，通过强化沟通和透明运营，提高企业美誉度和品牌影响力，并将探索建立中央企业责任评价体系。

2008年出台的指导意见，对中央企业履行社会责任进行了总体要求和部署。目前，国资委正在着手制订《中央企业社会责任管理指引》，该指引是对《中央企业履行社会责任的指导意见》的具体化，指导性和可操作性会更强。

《中央企业社会责任管理指引》已经讨论多次。总的考虑是，既结合ISO26000对管理体系的要求，又紧密结合中央企业的实际，主要包括责任战略、责任治理、责任绩效、责任沟通等内容。

《中国企业报》：怎么评价企业履行社会责任，需要有一个标准。国资委将如何对中央企业的社会责任工作加以评价？

彭华岗：企业履行社会责任需要一套完善的评价体系来进行衡量和考核，我们拟在参考有关社会责任指标体系的基础上，立足我国基本国情和中央企业实际，研究建立中央企业社会责任评价体系，逐步建立社会责任考核评价机制，发挥评价体系在提升企业管理水平方面的积极作用，推动中央企业更好地履行社会责任。

初步想法是，评价体系拿出来以后对中央企业进行社会责任评估。一方面是表彰先进，一方面也是督促落后，使得中央企业把履行社会责任做得更好。其实我们在日常考核过程中，也考虑到这些问题，比如说中央企业的经营业绩考核，我们把环境问题、安全问题等重要的议题体现在考核中。这也是对它履行社会责任的一个考核。

总之，国资委还将继续推动企业发布社会责任报告，建立健全企业社会责任评价体系，为科学衡量社会责任绩效奠定基础，同时积极推进企业社会责任管理，建立长效机制，促进中央企业持续更好地履行社会责任。