民航基建投资再升温

交通建设项目成审批重点，未来5年机场建设投资达5000亿元民航基建投资再升温

CNS供图

国家发改委继4月份批复了黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目的可行性研究报告和项目建议书后，日前再次放行了四川省阿坝红原民用机场工程可行性研究报告，同时获批准的还有陕西省延安机场迁建工程。

据民航局披露，四川省阿坝红原民用机场工程按满足2020年旅客吞吐量35万人次、货邮吞吐量1050吨目标设计。延安机场迁建工程按满足2020年旅客吞吐量45万人次、货邮吞吐量690吨目标设计。

这是继今年3月份，发改委批复了海南海口美兰国际机场二期扩建工程项目建议书、南京地铁3号线二期工程可行性研究报告、新建贵州凯里黄平民用机场工程可行性研究报告以来，再次批准的一批基础设施建设项目。

这意味着，一季度以来基础设施投资力度加大的趋势进一步延续。

机场项目重启

今年2月底以来，重大建设项目审批速度明显加快，部分高速公路网、机场和轨道交通项目获得集中审批通过，一批重点区域、重点行业项目正逐步推出。3月底，国务院常务会议要求，今年要围绕“十二五”规划确定的任务目标，推进交通运输基础设施建设。

目前，已获批项目明显倾向于中西部地区、三农及民生保障项目。其中，交通基础设施项目数量最多。

海通证券的一份分析报告指出，今年发改委的基建目标包括建成一批重大铁路项目，推进国家高速公路网规划项目和农村公路建设，开工建设和续建、完成一批机场与城市轨道交通工程。因此，在这批获得批复的项目中，机场和公路、铁路交通建设项目成为了重点。

报告认为，发改委加速批准多项重大工程，且范围有机会扩大至电网、风力、交通工程、农村建设等多项基建工程，这些将对基建工程行业、工程机械、水泥建材、钢铁金属、能源等行业的业绩形成支持，预估这些效益将在一到二季后陆续展现。

分析人士认为，如果二季度外贸和内需形势仍不明朗，未来一段时间国家将加大政府投资以对冲房地产投资的下滑，通过加大政府支出、放松信贷、开工大型项目来稳定经济增长。

此次发改委集中批复的机场新扩建项目，很多是在发改委压了很久的申请。

地方政府热情高涨

一般要建设一个设计吞吐量20万人次的机场，加上征地的费用，投资额大约4亿—5亿元；而吞吐量已经上千万的机场扩建，投资额更是达到上百亿元。

国家民航总局数据显示，在今后五年内，全国将新建机场约70座，改扩建机场101座，总投资约5000亿元。

“最近几年，民航局一直在鼓励地方政府投资航空，建设机场就是其中重要的一环，而地方政府目前对此热情也越来越大，今年两会期间，到民航局去接洽、到发改委去跑项目的地方政府就络绎不绝。”一位航空业内人士透露。

事实上，希望机场新建扩建项目加快提速的，不只是水泥、基建、工程机械等相关行业，还有各地方政府。

“发展民航业是地方经济转型、发展方式转变的一个重要驱动力，如果统筹和谋划好，完全有可能成为中国继汽车产业、房地产业之后，第三个拉动地方经济快速发展的火车头。”内蒙古自治区鄂尔多斯市政府副秘书长张占林的观点完全是地方政府的共识，他说：我们地方政府认为：建设机场、发展民航业，不仅完善了城市功能，改善了招商引资的环境，方便了市民的出行，还大大缩短了特别是偏远地区与内陆大中城市距离，实现了人流、物流、信息流的快捷流通，对服务于地方经济也起到了快速、快捷和高效的作用。

据预测，“十二五”期间我国民航运输仍将以年均13%左右的速度快速发展，到2015年机场数量将达到230个以上，运输飞行总量达到每年1143万架次，比2010年翻一番。继北京、上海、广州机场之后，成都、深圳、西安等机场也将跻身世界发达机场行列。西北、东北和新疆地区，空中交通流量比2011年增长一倍以上。

亏损压力依旧

民航总局资料显示：截至2011年底，我国共有颁证运输机场180个，合计盈利53亿元。在180个机场中，亏损的机场135个，其中，中小机场占87%，共119个，亏损合计约为20亿元。中小机场多处于地级城市，其服务覆盖了全国70%以上的县域，对地区经济的直接贡献以万亿计。

国家民航总局局长李家祥表示：“不能简单地从经济效益上考虑中小机场建设投资及运营亏损问题，而是要从地方经济社会发展角度看待中小机场的综合效用。”

李家祥认为，一些机场的亏损，换来的是对当地社会经济效益的贡献。不能单独算机场自身的盈亏账，还要看中小机场对地区经济的带动。“我们粗略地计算了一下，119个机场覆盖的经济面，带动GDP的发展，大约超过了3万亿以上，这也是为什么有些地区宁愿补贴一些资金，也要对机场进行扶持和发展原因所在。”