中原试水“大国资”

河南省政府国资委与焦作濮阳两市签署战略合作协议中原试水“大国资”

河南省国资委希望以协议的签署为契机，支持引导国有企业与两市开展全方位合作，努力在两市新型城镇化进程中发挥支撑作用。

在“大国资、一盘棋、一家人”理念指导下，河南省国资委正在发生变化，而且近期开始呈现出加速的状态。

河南省国资委围绕国资监管“两新目标”，认真落实“十二五”时期重点实施的“五项措施”，不断完善国有资产监管体制和制度、深化国有企业改革、推进国有经济布局结构调整。

2012年5月11日，河南省政府国资委分别与焦作、濮阳两市政府签署战略合作协议，商定在“十二五”期间，共同推进中央企业与河南进行深入和广泛的战略合作。

焦作市委书记路国贤、濮阳市委书记段喜中出席签约仪式并致辞，会议中，由河南省国资委主任肖新明分别与焦作市市长孙立坤、濮阳市市长盛国民签署的战略合作协议分外引人关注。

除此之外，有关中央企业、省管企业、外省驻豫国有企业分别与两市政府及相关市属企业签订了项目合作意向书。

河南省国资委党委书记申振君表示，持续探索“三化”协调科学发展之路已成为河南全省上下的共同使命。

焦作“国资大格局”试行河南国资与焦作市需共同推动省管企业在焦作经济转型示范市建设中发挥重要作用。推动焦作市现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系构建及产业集聚区建设。

种种迹象表明，河南省国资委将以协议的签署为契机，支持引导中央企业、省管企业、外省在豫国有企业与两市开展全方位合作，发挥国企的政治优势、市场优势、技术优势、品牌优势，实施一批科技含量高、带动能力强、经济社会效益明显的重大产业项目，努力在两市新型城镇化进程中发挥支撑作用。在新型工业化进程中发挥引领作用，在新型农业现代化进程中发挥示范作用，在“两不牺牲”中发挥表率作用，为两市经济社会全面协调可持续发展做出积极贡献。

特别值得一提的是，河南省国资委和焦作市共同决定在焦作开展构建国资大格局试点工作，申振君希望，焦作市国资监管机构抓住机遇、大胆探索、先行先试，为开创全省国资监管工作新局面探索新途径、积累新经验。

谈及此次的合作协议，来自焦作市、濮阳市的主要负责同志表示，合作协议的签署，标志着省政府国资委和两市全面战略合作关系迈上了新的台阶，也标志着双方在实现优势互补、合作共赢上掀开新的一页。

记者了解到，焦作、濮阳两市相关负责人表示，将全力确保合作协议落实，切实把两市与中央企业、省管企业合作提升到更高的层次和水平；建立健全工作机制，积极完善政策措施，大力开辟绿色通道，以最大的诚意、尽最大的努力，为企业发展和项目建设创造最优良的环境、提供最优质的服务。

事实上，新的发展定位要求河南国资与焦作市，共同推动省管企业在焦作经济转型示范市建设中发挥重要作用。支持和引导省管企业科学谋划在焦作的产业布局和发展规划，积极参与《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》的推进实施，推动焦作市现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系构建及产业集聚区建设。

同时，河南省政府国资委积极支持焦作市全面深化与中央企业的战略合作，探索建立合作长效机制，促进焦作产业结构调整和优化升级。焦作市将在传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业以及国有企业改组改制等领域加强与中央企业合作。

此外，河南省国资委支持和指导焦作市国有企业改制上市和再融资活动，加快建立和完善现代企业制度，推进焦作市地方国有企业改革重组，强化国有企业在地方经济中的地位和作用。鼓励和支持省管企业通过资产重组、债务重组、股权重组等方式参与焦作市国有企业改革改组改造，推动地方经济快速发展。

目前，河南省国资委鼓励和支持省管企业围绕主业发展与焦作地方企业建立战略联盟，合作开展重大技术攻关，突破产业发展的关键技术。支持省管企业与焦作市共同推动传统产业与新兴战略产业协调发展，培育壮大焦作市汽车及零部件产业等六大战略支撑产业及新能源等四大新兴产业。

值得一提的是，河南省国资委支持焦作市推进文化、旅游深度融合。引导支持省级投融资公司积极参与焦作文化、旅游企业集团建设和产业发展，加快创建省级文化旅游产业集聚区，延伸文化旅游产业链条，打造山水园林城市、建设国际知名旅游城市。

为进一步深化国有资产监管体制改革，完善市县国资监管体系建设；河南省政府国资委指导和支持焦作市开展构建国资监管大格局试点工作，研究建立各类国有企业信息沟通、资源共享、协调行动的工作机制，推进中央企业、省管企业、省外驻焦国企和市属国企优势互补、协同发展；进一步深化“四资”统筹运作，探索总结经验；优化区域国有经济布局和结构。

有迹象表明，河南省国资委将借助试点工作平台，支持焦作市举办中央企业、省管企业专题招商活动和国企改革发展专题研讨活动，定期研究解决试点推进工作中的问题，总结推广试点工作经验。

濮阳搭建省、市企业合作平台鼓励和支持省管企业与濮阳在传统优势产业、现代服务业和战略性新兴产业领域谋划实施一批重大合作项目。

记者从《河南省政府国资委与濮阳市政府关于共同推进濮阳市国有经济快速发展的战略合作协议》中了解到，双方将全面加强省管企业与濮阳的战略合作关系，推动省管企业与濮阳经济社会共同发展。

据介绍，河南省国资委将充分发挥省管国有企业在资本、人才、技术、信息、管理等方面的优势，助推濮阳石油化工、煤化工、盐化工三大产业融合链接发展。

重点是，鼓励和支持省管企业与濮阳在传统优势产业、现代服务业和战略性新兴产业领域谋划实施一批重大合作项目。濮阳市政府将积极为省管企业在濮阳发展搭建平台，支持省管企业在濮阳做大做强。

事实上，河南省国资委积极推动省管企业与濮阳市属企业的并购、重组和整合，开展战略合作，盘活地方国有资产；鼓励和支持省管企业与濮阳地方企业建立互利共赢的技术创新合作联盟，共同开展技术研究攻关，推广先进管理技术，提高管理水平。

正因如此，濮阳市政府加快推进了濮阳国有企业整合存量资产，支持市属企业与省管企业的合作重组，为省、市国有企业合作重组搭建平台，加快发展壮大濮阳地方国有经济。

为了促进与中央企业多渠道建立联系，河南省国资委积极为濮阳市与中央企业合作搭建平台，其中，濮阳市按照项目招商、产业招商、链条招商的思路，围绕全市重点产业、骨干企业和重点项目，发挥资源、环境和项目优势，多途径与中央企业对接，加强联系沟通，实现濮阳与中央企业合作新突破。

此外，河南省国资委指导和支持濮阳市探索解决国企改革深层次问题的有效途径，推动濮阳市国有企业完善现代企业制度，鼓励和支持省管企业以增资扩股、股权受让、股份制改造等多种形式参与濮阳国有企业改革改组改造。濮阳市政府将进一步加快国有企业改革进度，引进战略投资者，盘活有效资产，实现国有资产保值增值。

实际上，目前河南省国资委加强了对濮阳市国资监管工作的指导、监督和政策引导，旨在促进濮阳市对市级经营性国有资产实行集中统一监管，落实县级国资监管责任主体，在市县两级实行国有资产监管全覆盖，进一步提高濮阳国有资产监管和运营效率。