奶制品行业的利益与质量权衡

奶制品行业的利益与质量权衡

国内食品安全问题，历来是普通百姓最关心的问题，也是政府、企业头疼的热点问题。仅仅奶制品，就有“三聚氰胺奶”、“激素奶”、“皮鞋老酸奶”，近期的“牛尿奶”轮番粉墨登场，让公众应接不暇。近期，由上海市食品药品安全研究中心会同华东理工大学食品药品安全监管研究中心开展的一项“中国八大城市食品安全公众认知度调查”显示:公众日常生活中最不放心的食品类别依次为肉及肉制品、乳及乳制品,分别为50.33%和26.17%。近期，中国乳制品工业协会报告中提及“目前国产乳制品、特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全状况是历史最好时期，消费者可以放心购买”，如一石激起千层浪，各方质疑声不绝于耳。

我们国家奶业发展过程中确实存在着一些亟待解决的问题，应该引起重视。第一，监管体制问题。我们国家在牛奶的生产加工上实施的是分段管理的体制，不利于奶业的发展。比如牛奶收购价格的制定，主要是企业决定，奶农处于弱势地位，政府不同的部门分别管理奶农和企业，所以收购价格就是一个艰难的问题，尚未得到解决。第二，产业链中的利益分配问题还没有解决，导致奶业发展容易大起大落。第三，教育培训比较薄弱，包括消费者的消费知识、奶农的技术知识还都需要开展大规模培训和科技普及。第四，奶业基础数据的积累不够，导致我们对奶业的关键性指标把握不准，当我们在制定标准和决定行业发展时没有准确的数据支持，这四个方面是奶业行业发展中面临的比较大的要解决的问题。

提高牛奶的质量和安全，需要增加投入、增加成本。谁来提供这部分投入和增加的成本，是整个奶业利益链的核心问题。我们国家奶业发展过程中存在这样或那样的问题，其核心就是利益分配问题，大家都在抱怨没有好牛奶，但是生产好牛奶是需要增加成本的，如果企业不注意到这一点，不提高好牛奶的收购价格，农民就不会愿意增加投入，就很难生产出好牛奶。在发达国家牛奶质量和安全相对要好，企业承担的责任和企业发挥的推动作用是第一位的，只有建立了合理的利益分配机制，才能够解决奶业发展中的很多根本性问题。对于奶农个体而言，要生产出好牛奶有两个方面要特别注意：其中一个方面是要选用好的饲料和注意饲料的科学搭配，保持奶牛的营养平衡。为了降低成本，也可以选择使用一些地方性的饲料资源，比如啤酒糟，食品加工业的副产物，可以降低成本。另外一个方面，要保持养牛的环境卫生，使牛生活在一个比较干净、舒适的环境中，这样就能够减少环境微生物带来的污染，生产出的牛奶也会更好一些。

（作者单位：中国农业科学院北京畜牧兽医研究所）