证监会：支持民资15条

证监会指出，要从支持民营企业境外上市、促进民营上市公司规范发展、加强非上市公众公司监管和充分发挥中介机构服务功能等四方面，支持民间资本发展。证监会：支持民资15条

证监会发布《关于落实＜国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见＞工作要点的通知》，出台促进民营企业融资和规范发展、鼓励民间资本参股证券期货经营机构、为民营企业健康发展创造良好环境三大方面共15条具体措施，支持民间投资健康发展。

对于细则的落实，目前各项工作已有实在的操作基础，其中大部分正在展开推进工作。另有媒体报道，通知中的各项工作，如“简化公司债券发行条件和审核流程，推出中小企业私募债券试点”，事实上已经开展。还有部分已有明确时间表。

简化行政许可事项

证监会25日在其官方网站上发布《关于落实＜国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见＞工作要点的通知》（以下简称《通知》），支持民营企业上市和再融资、鼓励民间资本参股证券期货经营机构。

通过分析可以看出，《通知》旨在促进民间投资健康发展，并将其纳入资本市场改革发展和监管工作中。分别从股权融资、债券融资、场外市场、境外上市等8个方面布置了支持民营企业融资的措施。

在鼓励民间资本参股证券期货经营机构方面，《通知》表示，将采取以下四点措施：一是简化证券公司增资扩股等行政许可事项，便利民间资本参与证券公司增资扩股；二是支持民间资本通过增资入股、兼并重组等方式投资期货公司，支持符合条件的民营控股期货公司参与期货创新业务试点；三是鼓励和引导民营证券投资咨询机构、证券资信评级机构进一步增强资本实力；四是鼓励民间资本投资设立独立基金销售机构。

支持民资成立基金 《中国企业报》记者研究发现，此次证监会发布的《通知》中有很大一部分细则早已或正在实施。此次证监会发布的各项细则犹如一场政策及时雨，对于已经或正在实施的各项试点工作更具指导意义。

例如，证监会提出要支持民营企业发行上市和再融资。进一步深化新股发行体制改革，修订首次公开发行股票并上市及上市公司发行证券等管理办法，研究制定创业板再融资规则，积极支持符合条件的民营企业发行上市和再融资，推动民营企业发展壮大。

而事实上，新股发行体制改革大方向已拟定，各项细则正在推出。据报道，IPO等管理办法的修订已启动，最快将在年内完成。

证监会细则还指出，要推动市场化并购重组。目前，证监会正着手从四方面促进并购重组市场的发展。分别是，增加审核的窗口，从过去的一个增加到四五个；考虑在上半年将审核过程公开化；并购成本问题上，证监会正同财政部和国家税务总局进行协调，降低包括并购重组在内的整个资本市场的交易税费问题；促进并购基金的发展，下一步监管部门将鼓励利用并购基金、公司债券和权证产品来进行并购交易。

此外，证监会还指出，要从支持民营企业境外上市、促进民营上市公司规范发展、加强非上市公众公司监管和充分发挥中介机构服务功能等四方面，支持民间资本发展。

证监会还表态，支持民资入股或成立基金、期货公司、基金销售机构，同时支持民营证券投资咨询机构、证券资信评级机构发展。

融资与参股的便利，是为民资在具体操作层面提供便利，证监会拟从改善资本市场大环境，为民资提供良好的发展环境。其中，减少行政审批项目，下放行政管理层级，规范和优化行政审批流程，提高行政审批效率已经开始先行。有媒体报道称，证监会今年初步定下的行政审批项目减少量高达34%。