我国商业体制改革步入有计划的商品经济阶段

1986年5月30日我国商业体制改革步入有计划的商品经济阶段

1986年5月30日，国务院批转国家经济体制改革委员会、商业部等单位《关于１９８６年商业体制改革几个问题的报告》。《报告》指出，目前商业流通渠道不适应商品经济发展的新要求，必须进一步改革。要广泛发展商业领域的横向经济联合；进一步搞活国营大中型商业企业；继续开放国营小商业企业；加强对市场商品流通的宏观调节和管理；进一步简政放权。

至此，在“有计划的商品经济”的政策和相关理论研究指引下，这一时期的商品流通体制改革在商业管理体制、企业内部体制、批发体制等方面继续向前推进，正式形成了生产资料价格双轨制。

1985年，大中型商业企业的经营承包责任制逐步全面推广。1986年，同时进行了规范化管理的试点。1987年，商业企业的承包经营责任制全面展开。1987年底，全国实行各类承包经营的国有大中型商业企业达到13324个，占总数的61.2%。承包的形式主要有：“上缴利税基数包干”、“递增包干、超收分成”、“两保一挂（保上缴税利、保企业发展后劲，工资总额和经济效益挂钩）”。在企业对国家承包的同时，企业内部实行层层承包。企业对政府以及企业内部分配关系双向承包，强化了企业和职工的经营积极性。但由于政企职责尚未完全分开，企业的活力受到一定制约，出现了某些短视行为，亟待开展企业制度、经营机制以至行政管理制度的配套改革。

对于小型商业企业实行“改、转、租、卖”。到1987年底，商业部系统放开的国营小型商业企业已达到87880个，占总数的81.9%，比上年末增长了39.6%。其中，国家所有集体经营的占55.6%，比上年末增加了6.8%；转为集体所有制的占4.2%，比上年末下降28.5%；实行租赁经营的占39.8%，比上年末增长1.92倍；卖出企业占0.45%，比上年末增长2.7倍。到1989年，小型企业实行“改、转、租、卖”的面已超过90%。1990年，在实行新一轮承包、租赁中，在放开搞活的前提下，采取了多种灵活的改革形式，对国有小型企业的改革进一步进行完善。（张艳蕊）

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