绵阳拆校风波：招商政绩与利益折腾

绵阳拆校风波：招商政绩与利益折腾

王利博制图

四川省政府终于有了明朗的态度。

5月27日，四川省政府新闻发言人对外表示：“省政府不同意拆除迁建绵阳民族中学，态度是明确的。绵阳民族中学在未得到香港特区政府有关方面明确同意之前就拆除，是十分错误的。”并称，正在对该事件进行调查处理。

一所在“5·12”大地震之后由香港政府拨款和教育界募捐400万元合建的民族中学，使用不到一年半就被拆除，以腾出地块给万达集团建造商业设施，打造绵阳万达广场。在此之前，香港考虑要求收回捐款的前提下，各方打起了口水仗。

绵阳有官员表示，这是万达绵阳公司“擅自拆除”的，绵阳方面已经通报大连万达集团，作出严厉的批评，万达也作了深刻的检讨，而相关部门也正在研究对万达绵阳公司的处罚措施。

“这事和万达有什么关系？我们确实纯粹以挂牌招标摘得土地，拆迁未完成时，我们根本不想摘牌，当地主动引进万达广场，一直承诺没有问题，等我们摘了牌，拆迁出了问题。”5月25日，万达集团董事长王健林回应说：一个基本的常理，现在哪个企业会做拆迁？国土部门规定，必须是净地挂牌，没有达到相关标准就进行土地出让已属违规。

其实强迫学校关门夺回地皮的背后，是招商政绩的冲动。2009年10月，万达曾和绵阳市政府签署协议，未来两年投资60亿参与当地旧城改造。“如果不是有一笔捐款是来自香港的，才不会受到如此关注”，网友纷纷表示，应对绵阳政府官员进行问责。

政府为了留住“财神爷”

绵阳市国土局网站公布的已成交信息显示，大连万达商业地产股份公司于2011年1月12日以3.9亿元受让涪城区金菊街A、B两个地块75020.63平方米(合112.53亩)土地。根据规划图，绵阳师范学院和紫荆中学就处于金菊街A地块。

此前的2010年12月10日，绵阳市国土局网站发布了上述地块的挂牌出让公告，而2011年11月底，绵阳市政府才与紫荆中学捐建方香港教育工作者联会(下称“香港教联会”)签署了异地重建紫荆中学的备忘录，而香港特区政府至今还未同意搬迁计划。根据2009年5月香港教联会与四川省教育厅和绵阳市政府三方签订的协议，项目改变需要提前征得三方的同意。

其实，早在2009年10月，万达集团就已经和绵阳市政府签署协议。据《绵阳晚报》报道，万达集团拟投资60亿元参与绵阳市涪城区南河片区旧城改造，开发建设包括百货、酒店、餐饮、娱乐、住宅等综合业态的绵阳万达广场。

公开资料显示，2010年8月8日，绵阳市政府和万达集团最终正式签订了项目合作协议。这个项目万达投资30亿—40亿元，占地106亩。绵阳紫荆民族中学原址属于万达绵阳项目区域。

按万达当初的规划称，该片商业区域建成后，将至少新增就业岗位1万个；同时计划每年实现税收超亿元。

未了局：追索捐款与干部问责

拆除紫荆中学的消息，牵动各方的神经。

5月18日，香港发展局支援四川重建小组组长麦齐光在接受一家电台采访时证实，由香港政府拨款和教育界募捐所得重建的绵阳一所中学，已经遭到地方政府拆毁，以便腾出地方作为建造一个豪华式商住综合工程之用，香港政府目前正考虑向当地追索有关的拨款。

5月24日，率团访问四川的香港特区政府政务司司长林瑞麟向媒体回应援建绵阳紫荆民族中学被拆一事。他强调，港方将收回援建学校的200万港元，并将其回拨到特区政府设立的四川重建基金，四川方面表示尊重港方决定。

林瑞麟说，在绵阳紫荆民族中学拆除前后，绵阳方面未主动向港方进行通报，港方在获悉此事后，是不同意拆除的。在获悉学校被拆后，特区政府已向四川方面提出了自己的意见。林瑞麟说，香港援建四川地震灾后重建项目已竣工123项，剩余的项目在今年内将基本完成。他希望川港双方可以共同努力，继续推动后续项目早日完成。

对于香港方面参与援建的绵阳紫荆民族中学被拆一事，绵阳有关官员表示，这是万达绵阳公司“擅自拆除”的，绵阳方面已经通报万达集团，作出严厉的批评，万达也作了深刻的检讨，而相关部门也正在研究对万达绵阳公司的处罚措施。

“当地已经发出相关声明给我们，很快万达也会发布对此事的声明”，在万达集团董事长王健林作出前文所述的表态之后，《中国企业报》记者联系了万达集团企划部经理田野，他在电话中告诉记者：董事长已经作了回应，个人目前不方便发言，等正式声明出来后，会主动联系记者，但是截至发稿时，未见万达再有新的表态。

中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰认为：绵阳政府显然违反了相关规定，因为《中华人民共和国公益事业捐助法》第十八条明确规定，受赠人与捐助人订立捐助协议的，应当按照协议约定的用途使用捐助财产，不得擅自改变捐助财产的用途。如果确需改变，应当征得捐助人的同意。从这个法条上来看，绵阳政府肯定是违反了公益事业捐助法。

他表示，该事涉及绵阳市政府的运行是否科学规范的问题，绵阳市政府在整个的运作过程中，我们从几个重要的时间点来看，它并没有遵循一定的科学规范流程。所以从这个角度上来讲，事件也对绵阳市政府的形象有重要的影响。

“香港特区援助四川灾后重建项目，总体情况是好的。省政府与特区政府建立了高层协调机制，项目选择、资金安排、建设管理充分尊重了援建方意见，川港双方在援建问题上互相理解、互相支持、合作顺利。”四川省政府新闻发言人指出：绵阳市擅自拆除绵阳民族中学只是个别情况。我们时刻铭记并衷心感谢香港同胞及社会各界对四川灾后重建的大力支持和倾情援助。下一步，我们将进一步加强对包括港澳援助项目和资金在内的所有援助项目和资金的监督管理，确保捐助和援建者的意愿得到充分尊重，将援助项目建设好、管理好、使用好。

《中国企业报》记者了解到，此前的25日，绵阳市委宣传部已在官方微博改口，在援引“市政府有关负责人”的话说：原绵阳紫荆民族中学教学楼拆除过程中存在问题。

网上，对绵阳市政府官员进行问责的呼声不断。“拆的是学校，伤的却是同胞的爱心呀！以经济利益为最高，把教育与社会责任都放下，这种干部能做好吗”，网友“徐长征”如是说。

最新的消息是：省政府正在对该事件进行调查处理。