解决世界性难题的改革智慧———二论中国建材“央企市营”新模式

解决世界性难题的改革智慧

一边要在所有制问题上坚持公有制，一边要在体制上实现市场经济，犹如鱼与熊掌不可兼得，这是一个世界性难题。

所有制理论创新对于社会主义国家而言更需极大的政治勇气，提出并坚持“两个毫不动摇”，彰显了中国共产党人既实事求是、又与时俱进的改革智慧，助推了社会主义中国举世瞩目的腾飞跨越。而在实践上解决这个难题，更是难乎其难。中国建材和国药集团“央企市营”模式的提出，便是在解决这个世界级难题上的实践突破。

诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森曾表示，“看不见的手”虽然是一个有价值的见解，但是经过两个世纪的经验之后，我们必须认识到这一学说的局限性。据此我们可以认为，混合经济是一种非常智慧的经济形式。

在我国，所有制改革问题的难度是由我国社会经济发展的目标所决定的。党的十四大，确立要建立“社会主义市场经济体制”的目标模式的决策。这一决策既要确保我国社会主义制度的性质，又要符合现代市场经济资源配置方式的要求。开始只是在市场经济前面加上“社会主义”这四个字，这是一种定性。因此，在所有制改革形式的选择上，结果必然是具有“公有”和“私有”两者互能相容的，而又为国外市场经济发展实践证明是有效的“实现形式”。然而，人们的认识并不清晰。甚至到现在很多人仍未认可这种混合所有制的结论。

恩格斯曾说，在建设社会主义过程中实行社会占有所有生产资料，只有在实现它的物质条件已经具备的时候才成为可能，才成为历史的必然。目前我国的生产力水平和性质决定了私有制将在相当长的时间存在。我们既然是社会主义初级阶段的市场经济，就必须在解决与私有制融合上取得成功，这是一种经济规律。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。“两个毫不动摇”之所以能激发活力、提升效率、发挥优势，就在于它尊重了我国社会主义初级阶段的基本国情，不搞单一公有化，也不搞全盘私有化，而是实行多元化、多样化、混合化，从而调动各方面积极性，发挥各方面优势，实现共同促进，共同发展。国有企业一方面坚持公有制方向，一方面调动民企积极性与活力，做到两者相容而不产生对抗，这就需要更高的智慧了。

其实在这方面，现代国家已经做了近200年的探索。混合所有制最初产生于资本主义社会，是在完全自由放任的市场经济终于难以为继的时候开始崭露头角并发挥作用的。自由市场经济是资本主义国家配置资源的基本制度。“市场失灵”的存在要求国家对经济活动进行必要干预，但是政府为调节经济所制定的经济政策同样也会“失灵”。正是由于市场机制和国家干预在调节经济中各自出现不同的缺陷，因此，市场与政府在国家经济运行中的有效结合，也就是所谓的混合经济制度，才被当今各国所普遍接受，成为区别于纯粹市场经济制度和国家干预经济制度的一种配置资源的经济制度形式。

西方搞市场经济200年，而我们只搞了20年，便大踏步赶上来了。从中国建材“央企市营”模式看，宋志平是大量吸收现代国家成功因素而创造这个智慧之作的。

英国施政纲领是放弃凯恩斯主义的国家过多干预经济的做法，充分发挥市场的调节作用。美国在政府干预经济的同时，并未放弃自由经济的传统，而是将二者较好地结合在一起，呈现一种典型的混合经济状态。但是在具体的运作中，无论是国营部门还是私人部门都按照市场化原则进行，所以，美国的市场经济模式是“管理下经济自由”的模式。中国建材的“央企市营”模式，核心是市营，为什么不是“民营”而称“市营”，“央企市营”模式便是典型的市场经济模式。在“央企市营”中能找得到欧美市场经济模式的思想因素。

日本政府以强有力的国民经济发展计划和产业政策对经济运行进行干预；同时注重政府与企业的伙伴式关系的培养，政企关系中的东方文化传统的色彩较浓。宋志平的宽容文化充分具有东方文化特征，与稻盛和夫“敬天爱人”文化特征有相似之处。

法国从1981年至今的经济调整时期，主要举措是以实行“法国式社会主义”为口号，国家干预是主旋律，市场调节或实行经济自由化充其量是校正或调整国家与市场的关系，以便二者更好地发挥调节资源配置。中国建材实施的是央企结构调整的运行方式，与法国政府干预模式极为相似。

放开眼光看世界，再把眼光收敛回来凝视中国建材“央企市营”模式，不难发现，我们这种模式集中了当今发达国家智慧的精华，同样迸现中国人探索国企改革的智慧。

考察一个国家所有制结构是否优越,关键要看是不是符合经济社会发展要求,是不是能够解放和发展社会生产力。始终坚持“两个毫不动摇”，让公有制经济与非公有制经济在社会主义市场经济中相互公平竞争、发挥各自优势，共同推动生产力发展和现代化建设。

美国哈佛大学教授罗德里克在分析世界各种市场经济模式时发现，大凡是运转良好的市场经济，必定是国家与市场的混合物。混合所有制经济是最宝贵的遗产，也是21世纪中国发展市场经济最高的智慧。

在当代社会经济条件下，各国经济既不是纯粹的市场经济，也不是单纯的国家干预经济，而是一种国家与市场在其中都发挥作用的所谓混合经济。尽管当前各国经济中的国有部分和私有部分所占比例不同，但总以一种经济成分为主。在这种混合经济中，市场和国家分别覆盖国民经济的情况已不存在。而是国家与市场相互交织在一起，对国民经济所起的作用覆盖于全社会。由此可见，无论在国有经济中，还是私人经济中，国家和市场所发挥的作用紧紧地交织在一起。正是国家与市场对整个国民经济活动同时发挥了重要作用，才使得国家干预和市场调节实现了在全社会范围内的有机结合，形成了国家和市场的内部结合。

“央企市营”是一个多好的概念，这是一个具有世界意义、时代意义、历史意义的新名词。渗透着智慧，携带着思想，是一个具有鲜明中国特色的社会主义市场经济体制的新模式。