坚持和完善我国基本经济制度的新创举——一论中国建材“央企市营”模式

坚持和完善我国基本经济制度的新创举——一论中国建材“央企市营”模式

企业的思想解放、实践创新，是一个国家发展变革的先导，也是引导社会前进的强大力量。

今年是中央提出建立社会主义市场经济体制20周年。“坚持公有制经济为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中”。回顾我国基本经济制度的确立和发展，一种品质格外突出，那就是实事求是；一个经验尤为珍贵，那就是实践创新。

今天，本报发表的对中国建材、国药集团董事长宋志平的访谈，就“央企市营”模式进行剖析，这是坚持和完善我国基本经济制度的一个典型范例。这个范例回答了社会主义公有制条件下市场经济发展方向与道路问题，是一个深层次的实践创新。

当今中国，有两大主题，一个是社会主义性质问题，一个是市场经济体制问题。所有制问题是基本经济制度问题，也是社会主义理论与实践中最重要的基础理论问题。对于以社会主义市场经济体制为目标的中国改革开放而言，所有制问题既是一个躲不开、绕不过的重大理论问题，也是与改革发展实际紧密联系的实践问题。而市场经济体制是基本目标问题，也是中华民族复兴的方向问题。这两个问题放在一起，其相融性便成为一大难题。中国当今关于国企乃至整个国家经济发展的矛盾与分歧，总与这一对矛盾紧密相连。

中国建材提出“央企市营”模式，本质是讲的中央企业走向市场经济的道路。“央企”的公有制性质决定企业是国家为主导的企业，“市营”，在于按照市场经济的规律确定经营模式和经营方法。

其实在改革开放之初，我们就面临这样一个世界性和世纪性难题：一方面，超越发展阶段盲目追求社会主义所有制的一大二公三纯，不仅没能充分发挥社会主义的优越性，反而使社会主义建设再三遭遇困难和挫折；另一方面，一些社会主义国家不考虑国情，全面否定已有经济制度，试图通过全盘西化在一夜之间向市场经济转变，最终导致全面抛弃社会主义制度。正因如此，有人曾形象地把所有制改革与市场经济改革的结合比喻成中国经济改革的“珠穆朗玛峰”。

历史走向非常明显。从1992年小平同志南方谈话，到党的十四大确立社会主义市场经济体制目标。紧接着从党的十五大将“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”作为社会主义基本经济制度固定下来，到党的十六大强调两个“毫不动摇”和“一个统一”，再到党的十七大进一步提出“形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”改革开放30多年来，我们党的所有制理论创新，不仅成功解决了公有制与市场经济结合的世界性难题，丰富和发展了马克思主义所有制理论，更让社会主义制度的生命力创造力得以充分体现。

今天，中国国有企业正按照这一发展规律，越来越多地实践着公有制与市场经济的广泛融合，创造出更多的“中国特色”经验。“央企市营”模式便是在这种背景下产生的一种新模式。

根据报道，中国建材“央企市营”模式有五点内涵,其中包括央企控股的多元化产权结构、规范的治理结构、职业经理人制度、内部机制市场化和按照市场规则开展企业经营。

这种模式的首要意义是摆脱了所有制的困惑，央企向多元化的股份制迈进，向上市公众化迈进。通过引进战略投资、社会资本投资，通过上市，实现公众化和产权多元化。实践证明，多元化产权比单一化产权管理更科学、更明晰。在中国建材、国药集团两家央企中，国资委分别持有的股份不超过50%，50%以上的资本由社会投资人和股民组成，也就是说，这两家央企是一种新型所有制，是为国为民盈利的央企。

所谓市营，便是这种模式按照市场规则开展企业经营。这两家中央企业在市场上不向国家要一些高过国民待遇的优惠条件，成功之处在于没有“等、靠、要”，而是迈开双脚在市场里拼搏，从而赢得市场的尊重。

宋志平和中国建材“央企市营”的成功，在于突破了单一的所有制结构，破除了姓“社”姓“资”的思维定势，提出了中央企业经济与非公有制经济“共同发展”的开放理念，他们在实践中将世界文明潮流与自身发展进步结合起来，将现代化规律与本国国情结合起来，一方面，大力推进国有企业改制，积极寻找与社会主义市场经济相兼容的公有制实现形式；另一方面，积极推动非公有制经济准入，在建材和医药行业形成了劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发的壮阔潮流。由此开创了创造社会财富的源泉充分涌流的崭新局面。

中国建材有个经典公式是“央企的实力加上民企的活力等于企业的竞争力”。他们的产业链和服务领域，在外国看来中国企业是一个组团，是一个集体参与竞争。然而在实践中，他们任何一个劳动果实和服务都是混合的，可能有央企，有民企，也可能有农民的。其实他们坚持和完善基本经济制度道路的真谛，是实力加活力，这是最为通俗的道理，也是最为重要的规律。他们做到了，而且做得很好。

国有经济是我国国民经济的主导力量，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，两者共同构成了基本经济制度的重要内容，两者能够结成“你中有我，我中有你”的谁也离不开谁的关系，正是国企与民企的努力，共同构筑了经济巨龙腾飞的现实基础。中国建材、国药集团成功带领非公有制经济共同发展的成功实践再次向我们昭示了这一真理。

如果说理论的解释是枯燥的，那么中国建材“央企市营”的实践则是生动的，他们的成功范例再次提醒我们：坚持与完善国家经济制度是能够做到的，而且是做得很成功的。他们的新探索还告诉我们，贯彻国家基本经济制度是一个伟大的创新过程。