中央企业境外“合作区”形成集群式竞争趋势16家境外经贸合作区初具规模在国际贸易中形成抗风险能力

中央企业境外“合作区”形成集群式竞争趋势16家境外经贸合作区初具规模在国际贸易中形成抗风险能力

赞比亚谦比希湿法冶炼和硫磺制酸厂是中国有色集团利用谦比希铜矿资源而投资兴建的

作为中国在非洲设立的第一个境外经贸合作区，赞比亚中国经济贸易合作区已经形成一个集生产、贸易、服务为一体的多功能经济区。

近日，赞比亚中国经济贸易合作区发展有限公司总经理昝宝森向《中国企业报》记者介绍，以谦比希铜矿为基础，合作区包含谦比希分区和卢萨卡分区两部分，规划总面积达到17.28平方公里。目前，该区有17家企业入驻，吸引投资近10亿美元，实际完成投资近9亿美元，利税近5亿美元，累计实现销售收入43.5亿美元，为当地创造了1.2万个就业机会。

赞比亚中国经济贸易合作区只是中国已成立的16家境外经贸合作区的一个缩影。

目前，中国企业正在加快建设具有国际竞争力的企业集团，发展中国家是中国企业“走出去”的重点工作区域，合作区又是在发展中国家投资发展的重中之重。从中央企业的步入到民营企业的挺进，从制造业、采矿业到商业服务、运输仓储，合作区的架构与打造，将“走出去”的中国企业有机地联合在了一起，释放出“走出去”的中国企业正在集群效应。

建设境外合作区是一项新事物。长期以来，由于自身实力有限、不熟悉国外投资环境等问题，国内企业在“走出去”的过程中常常遭遇“水土不服”，在国际贸易竞争中吃了不少亏。2006年全国经济工作会议上，温家宝总理提出要在境外建设经贸区，鼓励企业到境外投资，希望充分利用两个市场，两种资源来实现产地多元化，从而规避国际贸易中愈演愈烈的贸易摩擦和贸易壁垒。

从2006年下半年开始，在多个国家建立境外经贸合作区，已成为实施“走出去”战略的一项重要举措。

柬埔寨西哈努克港经济特区，便是在国际竞争中被“逼上梁山”的试验。由于欧美对我国出口产品设限和反倾销，尤其在纺织服装上的限制，让不少江苏企业很受伤。柬埔寨享受欧美等发达国家给予的优惠待遇，其纺织服装产品出口欧美享受免配额、低关税等优惠政策，这对传统纺织大省的江苏企业进入欧美以及东盟市场大有帮助。

事实上，合作区最早期的雏形，是早期在海外发展的企业推动和实施的，是由这些企业在境外建设只供本企业使用的生产和贸易基地，后来才逐步开始向兼具制造、物流和贸易多功能的综合型园区发展，最终形成目前的中国企业的境外平台。江苏太湖柬埔寨国际经济合作区投资有限公司承建的，作为首批境外经济贸易合作区之一，西港特区以纺织服装、轻工业为主要产业，同时发展适合柬埔寨及东盟市场需求的机械、电子等产业，力争发展为以外向型制造加工业为主，集进出口贸易、保税仓库、物流运输、仓储等功能为一体的工商贸综合经济区，全部建成后可容纳入驻企业300多家，就业人口近10万人。

2008年6月，中国商务部先后批建了两批，共19家境外经贸合作区，并表示中国将陆续建立50个境外经济贸易合作区，以此来鼓励中国企业“走出去”。

中国政府按照国际通行规则，为企业到境外建设投资平台创造条件、提供支持，给予国别引导和产业指导。有了政府的政策支持之后，许多国有企业，包括部分民营企业，也努力将自己的开发项目和境外经贸合作区的政策对接。这样不仅可以充分发挥产业聚集效应，降低投资成本和经营风险，同时，还将给被投资国带去更多的投资、形成产业配套以及解决就业，受当地政府的欢迎。

随着中国面临的国际贸易冲突愈发严重，中国的境外贸易合作区发挥其自身的特殊功能，实现了高速发展，商务部也逐渐形成了成熟一家审批一家的运作模式，并积极加以推广，其目的就在于可以让一条条产业链，整体输送往海外。

2006年中非合作论坛北京峰会上，中国国家主席胡锦涛宣布对非八项举措，将在非洲建立3—5个境外经贸合作区。中国是赞比亚重要的投资国，总投资已经超过了30亿美元。在合作区内，中铝云铜集团投资了铜冶炼项目，北新集成房屋有限公司拿下了建材项目，一家国内上市企业投资了药业项目，而中国建材集团正在谋划进军水泥产业。

昝宝森向《中国企业报》记者表示，入区企业上下游相互依托，打造采、选、冶、加完整的产业链。此外区内企业还与我们收购的赞比亚卢安夏铜矿优势互补，形成了协同发展的格局，合作区寄托了我们推进技术创新、转变发展方式的希望。

怎样把中国企业“走出去”的优势放大？怎样把“走出去”的运营风险降得更低？怎样把“走出去”的单一舰艇变成集群航母？中国境外经贸合作区的打造经验正在摸索中。据悉，很多企业正在提出申请，集群式走出去正在成为中央企业走出去的一个趋势。

背景新闻

2006年11月4日“中非合作论坛”高峰会上，胡锦涛主席宣布“在今后3年内，在非洲地区建设3—5个境外经济贸易合作区”。

2006年11月26日，胡锦涛主席在访问巴基斯坦期间，与巴基斯坦总理阿齐兹共同为巴基斯坦海尔-鲁巴经济区揭牌。

2007年2月4日，胡锦涛主席在赞比亚访问期间与赞比亚总统姆瓦纳瓦萨为赞比亚-中国经济贸易合作区揭牌。

2009年11月7日，温家宝总理在埃及访问期间参加中国埃及苏伊士经贸合作区揭牌仪式。