扬州新政：楼市调控央地博弈升温

扬州新政：楼市调控央地博弈升温

一则针对精装修房的补贴政策，正在演变为挑战“调控底线”的央地博弈之举。

5月8日，扬州市财政局在官网上公布了《关于个人购买成品住房进行奖励的通知》。通知指出，自7月1日起执行，扬州市市民购买90平方米及以下给予所购房屋合同价款6‰的奖励；90到120平方米5‰；120到144平方米4‰，执行期暂定一年。

扬州“新政”一时间掀起轩然大波，有媒体指出，这是继佛山、芜湖等地之后地方政府的又一“救市”行为。或许是感受到舆论的巨大压力，当天下午扬州房管局将相关文件从官网撤销，引起被叫停猜想。然而，晚些时候，在扬州市房管局官网公告栏中，出现了一则《关于个人购买成品住房相关问题的说明》，其中有关内容与《通知》相符。

央地博弈焦点直指“只控不调”

实际上，扬州这次救市的力度并不很大，但此行为被多方解读为在挑战调控政策，能否成功，直接决定着整个中国楼市政策的方向。

事实上，不仅仅是扬州在救市，各地都在瞄准各种各样更为巧妙的理由进行救市，如刺激刚性需求来救市，是一项比较流行的做法。被解读为房地产调控政策或将变相松动的信号。

据报道，住建部政策研究中心主任秦虹在一次论坛上表示，未来房地产调控仍将坚持控制投资性需求，控制房价上涨不动摇，同时加大保障性住房供给，满足市场刚性需求。以后的调控手段可能从限购、限价等行政手段转变为市场经济手段。

不难看出，房地产调控政策将从只控不调转向调控结合。

虽然住建部声称“抑制投资需求”将长期不变，然而来自诸多城市对于第二套房松绑的呼声，却与日俱增。近日广州住房公积金管理中心在一次业务咨询活动中介绍，广州市民购买90平方米或以下的首套房，且信用等级评为A级的，可申请最低两成首付。“地方政府要如何出手，来唤醒沉睡的公积金”已成为热点，虽然这个松动仍在“只为刚需提供优惠”的圈圈里，但是地方政府的心态却一目了然。对此，房地产学者冯国亮表示，事实证明，房地产调控只是应急之策，治标不治本，对既有政策进行全面调整，适时推出新的战略与制度才是根本之道。

从全国范围政策变化看，楼市调控已呈现定向宽松或局部放松迹象，但是，在地方政府频发“微调”信号的同时，中央层面关于调控的态度并未出现实质性松口。整体而言，政策并没有偏向投资和改善性需求，政策调控的大局仍然是偏向以自住需求为主。从政策层面而言，上调公积金贷款上限，购房者可以更多利用公积金额度购房；对购房者来说，可以享受到更多贷款额度。同时，公积金贷款利率较商业贷款低很多，购房者也节约了购房支出。住建部强调的有关“抑制投资购房需求，支持合理购房需求”的政策一直未变，这反而可以刺激部分需求入市购房。

“蝴蝶效应”倒逼调控政策松动

如果说股市是宏观经济的先导性晴雨表，那么楼市就是实体经济的温度计。房地产业与20多个产业有直接关系，共涉及上下游50多个行业。房地产调控政策实行以来，对房地产业上下游产生的影响已经凸现。

受困于楼市调节控制政策造成的下游需求疲软，钢材市场的交易成功量较往年下跌不少。

在上海松江钢材城做钢贸买卖的白先生（化名）说，由于买卖清淡的关系，“五一”劳动节时期好多户商家打烊停止营业出去旅游了，这与过去“忙到没得歇假”的事情状况简直不可同日而语。

受困于楼市调节控制政策造成的下游需求疲软，钢材市场的交易成功量较往年下跌不少。整个钢市闪现小心的气氛，宁愿少做、只做熟识的人买卖，由于资金较往年焦虑多了。

研究数据显示，国内钢市蝉联7周的上行形势发生转变，四月中旬南边和北边钢价各个方面转弱，华东和华北钢价月跌幅靠近100元/吨，而华东钢价全月涨跌持衡，但走弱迹象已显。

如此行情下，产能过剩给钢材价钱上行带来遏抑，成本重心也继续下移。

产业链上的每一环都在寻觅出路。

房地产调控政策甚至影响到部分园林公司的业务扩张。棕榈园林、普邦园林、东方园林等多家园林上市公司一季度业绩出现大幅滑坡，引发投资者担忧。有业内分析人士将原因指向房地产调控，认为房地产调控对房地产园林和市政园林均产生负面影响，近年来园林业的高成长可能会终结。不过考虑到中国城市化率提升带来的市场机遇、园林企业上市后的扩张优势，园林业整体增速至少在短期内未必会明显放缓。

业内人士认为，调控政策对上下游产业的影响将逐渐明显，对此，经济学家茅于轼认为，二季度GDP仍会下滑，但不会偏离8%太多。房价如果继续下滑，政府或会做出取消限购或救市的举动。

“三调三控”业内人士论“调控”之道

本次调控，显示出了政府坚决治理行业乱象的信心，但有业内专家指出，最值得深入研讨的是通过调控以来所导致的“引申”问题，这个问题若不尽快拿出调整思路，来自各方期盼翘望的信心会受到冲击。房地产调控本没错，拿出魄力，拯救目前各方充满疑虑的市场才是调控之道。

房地产专家武子原提出了“调三件事，控三种人”的建议。

他认为，对于本次对房地产的调控，如果要达到真实的效果，而不是我们喜形于“被效果”，应重点“调三件事，控三种人”。

武子原表示，所谓“调三件事”，第一、国家应该做出快速反应，在面对通过这次调控而出现的问题做出调整，使消费市场，尤其是针对普通民众的消费市场做出积极的消费指导、政策支持与合理救市。

第二、各个环节应该相互协调，统一步骤，共同应对目前房地产市场的销售冷漠，在恢复消费者消费信心的同时，除了必要的政策支持，更有必要将涉案的各个关口给予协助和扶植，使调控的真实意义落到实处。

第三、调整思路，作为政府要正确引导市场，把重心从监视开发商、监视房地产的“限制轻举妄动”的焦点上回到现实的市场需求上来。

而武子原强调的“控三种人”，第一、要严格控制各地方政府的私欲利益的再膨胀，使其短视的价值取向与不正常的利益盘剥得到约束。

第二、严格控制各利益链的盘结纠葛，各行其是，相互协调与配合，真正为正常的市场运营而做事，带动开发商以高度的责任心服务于民、服务于社会，使房地产行业步入正轨，做到符合现行的市场利润，杜绝畸形。

第三、严格控制投机、哄抬等人为地制造假象来扰乱市场，实事求是。