国企信访，当我们无法回避

国企信访，当我们无法回避

随着我国改革开放和国企改革改制进入“深水区”，新的利益调整必然带来一系列新的矛盾和问题，一些深层次的问题逐渐浮出水面，如何平衡各方面利益关系，如何维护企业的和谐稳定，成为每个企业信访工作者的一项重要课题。

信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是维护社会稳定的“安全阀”。做好国企信访工作对维护社会的稳定，建立和谐劳资关系，促进国企的健康发展具有重要意义。

长期以来，由于种种历史和现实的原因，遗留了大量的老矛盾和新问题，新老交困的现实，使得国有企业信访困难重重。

据了解，目前90%以上的信访案件属于历史遗留问题，而此类问题也是目前国有企业最头疼、最难以解决的问题。主要表现在以下几方面：

一是部分内退职工要求提高内退工资和重新上岗的问题。改革开放初期，我国国有企业由于竞争力不强，企业经营举步维艰。这期间，大量职工办理了内退和停薪留职。随着国有企业效益逐年好转，职工的收入也有了明显的提高，使在职职工的收入与内退职工有了较大的差距。由此，部分内退职工心理失衡，不断要求重新返岗，造成近年来这部分人员不断上访。

二是由于企业兼并、破产、改制等原因，一部分人员主要由于国家养老制度的规定，使得他们无法挂靠单位办理养老保险，要求企业协助解决。

三是在企业退休的各类教师由于收入相对偏低造成的问题。另外，还有一部分企业退休幼儿园教师要求享受教师待遇的问题。

四是60年代精简下放的职工群体，要求企业为其办理退休和补发生活费的问题。这些问题都是在历史发展过程中产生的问题。虽然在当时背景下合情合理的事情，但随着时间的推移、制度的不断完善，问题被凸显出来。

新形势下，如何化解矛盾，是我们每位信访工作者必须面对的新任务、新挑战。

近年来，国有企业信访工作取得了一定成绩，但仍然存在很多问题和不足。

一是部分单位信访机构不健全，或者权力受限制。信访机构是一个单位开展信访工作的专门组织,但是,由于个别单位对信访工作的不够重视,致使信访机构不健全、工作人员缺乏、经费不够、设施不足,有的单位信访工作的职权仅限于对来信来访做记录，对信访案件线索只转不办,形同虚设。

二是部分信访部门工作制度不健全，缺乏规范。信访单位应当对信访工作流程化、制度化,完全遵照国务院《信访条例》所规定的条款,但是部分信访部门由于组织涣散、管理不到位、导致工作随意性强,缺乏制度规范。

三是部分信访工作人员的责任心不足,工作能力有待加强。信访单位工作人员应当知识结构完整、理论水平素养强、思想道德水平高。但个别单位人员培训不到位,素养差,不能适应当前信访工作的新形势。

要适应新形势的需要，信访工作就必须不断改进工作方式方法，力求开拓创新。按照规律创造性地开展工作。

信访干部是信访工作的承办人，与“信访人”联系最密切，与信访矛盾接触最直接，其素质、能力高低，直接关系着信访工作的推进质量，影响着党群干群关系，更是和整个企业的稳定和谐发展密切相关。

一要提高对信访工作重要性的认识，加强信访工作宣传力度，是做好信访工作的前提。各级领导干部要高度认识信访工作的重要性，要把国有企业信访工作纳入企业管理的一部分，不仅要建立健全信访工作制度，提高信访工作者的素质，同时要加大《信访条例》宣传教育力度，使上访人员依法表达自己的诉求。

二是建立畅通的信访工作渠道，是做好信访工作的基础。国有企业要建立起专门的信访工作机构，设立专门的信访接待员，在人力、经费等方面给予保障，使得信访工作者有一个良好的工作环境。同时要畅通工作渠道，使正常反映问题的职工群众能够有反映问题、倾诉心声的通道，同时要建立领导干部定期接待群众来访制度，这对进一步融洽干群关系，对领导了解和掌握基层职工思想动态，会有一定的促进作用。

三是注重信访干部业务学习，增强法律素养，是做好信访工作的保障。每一位信访干部必须加强法律知识学习，不断提高自身综合素质和能力。因此，要时刻加强学习，提高自身的政策水平，只有依情、依理、依政策、依法办理好每一宗信访案件，才能适应新时期信访工作的需要。

四是改进信访工作方式方法，力求开拓创新，是做好信访工作的关键环节。信访工作要适应新形势的需要，就必须不断改进工作的方式方法，按照规律创造性地开展工作。要不断地创新信访工作方式方法。使信访工作的思路和做法从原有的思维模式中跳出来，达到“三个转变”：由滞后工作向超前工作转变；由一般工作向突出重点转变；由单纯接访向分析思考转变。

五是建立健全信访工作机制，形成大信访的工作模式，是做好信访工作的重要保证。目前大多数国有企业信访部门接待人员仅限于对来信来访做记录，然后转交有关业务部门处理和办理，但由于缺乏后期的督办和检查，使得大部分信访件杳无音讯，造成信访人意见大、接待人员束手无策。因此建立企业多部门参与的信访处理工作协调小组，形成一个完整的信访案件结案机制。从而保证信访件处理的根本落实。真正实现信访件件件有落实、个个有结果，给信访人一个合法、合规的答复。

企业信访工作不但关系着企业形象，关系着企业和谐健康发展，同时也是构建和谐社会的关键。因此，认真做好新时期国有企业信访工作，是国有企业作为一个社会公民应该承担的社会责任。