信阳：“零阻碍”服务为企业营造良好环境

信阳：“零阻碍”服务为企业营造良好环境

怡利达食品公司位于信阳市淮滨产业集聚区，该公司申请办理的4个项目需多个部门审批，若按常规由企业一个一个部门跑，最少需要两周时间。淮滨产业集聚区对该企业办理事项实行了服务项目“联审联办”，在办理时，召集相关部门联合办理，当场办结。企业负责人感触说：没想到“零阻碍”服务有这么好，给我们企业帮助这么大，今后我们办事更省心了。

针对企业与职能部门交往过程中可能存有的“四难”、“四乱”等问题，去年3月以来，河南省信阳市出台实行了《对产业集聚区企业发展实行“零阻碍”服务实施办法》。该办法针对产业集聚区企业推行以零接触、零懈怠、零干扰、零滞留等七项服务措施为主要内容的“零阻碍”服务，积极打造省心、用心、安心、舒心的发展环境。

“零接触”让企业投资更省心

“零接触”，即专门成立企业服务办公室，为企业办理所有涉企发展的事宜，实现企业与职能部门的

“零接触”。企业办公室设在各个产业集聚区，产业集聚区主任兼企业服务办公室主任，办公室配备2—3名熟悉涉企服务办理业务的同志为首席代办员，实行集中办公，挂牌上岗。同时，每个成员单位明确1—2名熟悉本单位业务的同志为协办员。目前，信阳市共成立企业服务办公室16个，首席代办员56名，协办员41名，企业服务办公室的设立为企业与职能部门搭建了沟通的桥梁和纽带。为保证真正实现企业与职能部门“零接触”，企业服务办公室实行首问负责制和全程代办制，对企业需要办理的事项一次性告之所需准备的所有材料，在具体办事过程中，由企业服务办公室首席代办员负责到本县区（管理区、开发区）行政服务中心相关窗口或有关职能部门进行办理，相关职能部门的协办员负责协助，企业与职能部门不见面、不接触。实施“零阻碍”服务以来，全市已为108家企业全程代办了各类手续。

“零懈怠”让干部办事更用心

“零懈怠”，即要求所有职能部门及其办事窗口在为企业办理各类行政服务事项时，在手续齐全、资料完备的情况下，可以当场办结的，实行即收即办；对程序、条件等相对复杂,不能当场办结的行政审批服务事项，在一周内办结。高标准、严要求使广大党员干部不敢有丝毫懈怠，不断在转变观念和提高效率上下功夫，更加用心地为企业服务。上天梯产业集聚区提出了变“管理区”为“服务区”，变“公务员”为“服务员”的服务理念，进一步增强服务的主动性。罗山县产业集聚区同裕电子公司在征地过程中由于有98座坟墓需迁移，迟迟不能开工，企业服务办公室了解情况后，专门抽调人员主动协调解决迁坟问题，仅用一周就解决了问题，保证了企业顺利开工。息县将作风建设督察组派驻到县产业集聚区，把作风督察与企业服务有机结合起来，对职能部门不能一周办结的实行问责，同时充分利用“三级三色”督察令等有效手段不断提升职能部门服务意识和水平。同时，市里组成督察组，对各企业服务办公室和各职能部门工作人员办事效率实行明察暗访，对办事效率低下或故意为难企业的人和事进行严肃查处，目前，共对各产业集聚区落实“零阻碍”情况进行了三次集中督察，共对四大类19个问题进行了通报，并进行了跟踪问效，确保整改落实到位。

“零干扰”让企业发展更顺心

“零干扰”，即规定每月1—25日内除县区长同意的一律不得检查，25天以外的检查也必须由企业服务办公室人员陪同检查，便于及时协调解决检查中的有关问题。同时，在产业集聚区设立警亭或派出所，配足警力，在每个企业挂警企联系卡,加大对产业集聚区周边治安的巡查力度，加强对治安乱点的治理，源头预防、有效打击、妥善处理企业周边破坏阻挠企业施工和生产经营的行为。全市产业集聚区企业共主动拒绝各类没经批准检查活动69起，企业服务办公室共对7起未经批准的检查事项进行了批评纠正，共成立产业集聚区警务室16个，整治企业周边环境问题77个，企业周边治安乱点18个，处理31人。潢川县产业集聚区警务室还在一个企业内派驻3名警察，长驻服务，便于及时出警解决企业相关问题。固始县充分发挥集聚区派出所作用，从严打击了华艺钢构、居一机械、华强鞋业、捷盛达、鑫艺来工地恶意阻工、强买强卖事件。

“零滞留”让问题解决更称心

“绝不能让企业发展中的问题在我们这里滞留”已经成为各个产业集聚区企业服务办公室的共识和承诺。公布24小时投诉举报电话17个，实行投诉直办制，对每一个问题、每一起投诉直查快办、积极协调，不使问题滞留，确保企业满意。对于企业生产经营过程中出现的重大复杂问题，由对口联系的县级领导一对一服务，一对一协调，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，真正建立招商工作无障碍的“绿色通道”，使企业生产经营过程中的问题得到及时解决，保证企业正常生产经营。上天梯产业集聚区实行保姆式服务，所有入驻企业从项目洽谈到竣工投产，乃至该企业正常生产后的一系列问题均由一名处级领导专门负责，实行跟踪服务。商城县也将入驻的41个企业分包给集聚区领导班子，实行“企业到人、领导到企、服务到家”。平桥产业集聚区灵活采用现场办公、一事一议、一企一策等做法，积极协调市、区各相关部门采取特事特办方式，促进企业快速发展。来自山东的东信光电科技公司一位负责人在谈到信阳环境服务时竖起了大拇指。他说，“外商来投资最怕遇到冷面孔，而信阳上至领导，下到工作人员，经常热心地询问我们有什么难处，给予无微不至的关心和服务。尤其是信阳推行的‘零阻碍’服务，及时为我们解决了很多问题，为我们项目从‘纸上’落到‘地上’节省了时间。”

信阳“零阻碍”服务措施为产业集聚区企业创造了良好的发展环境，大批客商纷纷落户，2011年，全市15个产业集聚区累计入驻企业855个，已建成投产企业588个，在建项目197个。信阳市产业集聚区也荣获“2010年度河南省十佳产业集聚区”称号，受到省政府表彰。