税收政策对民营企业实施普惠

全国人大代表、启阳集团董事长王麒税收政策对民营企业实施普惠

王麒

民营企业已经成为中国经济发展的重要力量。数据显示，截至2011年9月份，全国登记在册的私营企业已超过900万家。注册资金总额超过25万亿元，个体工商户超过3600万户，注册资金总额超过1500亿元。

从投资看，截至2011年10月，民营经济城镇固定资产投资14.2万亿元，占全国的58.9%；从出口看，截至2011年11月份，民营经济出口总额超过5700亿美元，同比增长33.3%，占全国的1/3。

全国人大代表、启阳集团董事长王麒告诉记者，在“十二五”开局之年，民营经济对于我国宏观经济调控稳增长、调结构、保民生三个方面发挥了重要作用。

据了解，民营经济仅私营企业2011年前9个月就提供新增就业岗位800多万个。按个体户新增户数计算，以创业带动就业200多万。

“不过民营企业目前依旧面临着严峻的发展问题。”王麒表示。

王麒告诉记者，首先是民营企业生产经营成本高。很多中小企业，特别是制造业小型工业性企业由于应对能源、原材料、劳动力、土地、赎金、汇率的变动等生产要素成本上升的消化能力弱，生产经营处于微利和无利状况，有的甚至难以为继。同时，企业涉税种类多，部分小型、微型企业缴纳总额高于净利润。个别税种设置不合理，存在重复征税现象，缴费项目过多，征收随意性大。

“其次，是民营企业融资难。商业银行虽然也做了许多努力和尝试，但仍然不足，从贷款投向上看主要是投放给大中型企业，小型微型企业的村镇银行和小额贷款公司等小型金融机构发展不足，民营融资成本普遍偏高。

记者也发现，相比订单减少成本上升等问题，融资难仍是小微企业最大的困扰，融资难融资贵问题没有得到有效改善，能获得金融机构信贷支持的小微企业比例仍然很低。即使融资成功，综合融资成本也普遍在10%以上，民间小额借贷综合成本更是高达22%。

“民营企业还面临招工难的问题，小型、微型企业职工招不进、留不住。聘用技能型人才，小城镇比大城市难。招收普通工人，东南沿海比西部地区难，这种用工的结构性矛盾将会在较长时期内仍然存在。”王麒表示。

对此，王麒建议，一是对民营企业实施普惠的税收政策。一方面建议将小型微利企业所得税减半征收，进一步提高小型微型企业的增值税、营业税的起征点，实行大、中、小微型企业社会保险费率差异化的政策，严格落实国家取消253项涉及行政事业性收费的要求，全面清理不合理的收费项目；另一方面建议把引导企业转型升级作为一项长期任务，发挥好减税在企业调整结构、转方式中的积极作用，鼓励民营中小企业依靠技术创新，提高核心竞争力。

“二是对缓解民营企业融资难、融资贵的问题，给予有利的政策倾斜。同时，不断扩大民间投资，引导民间资本合理投向实体经济，加大对民间投资36条的贯彻落实力度。另外，对部分垄断行业以及战略性新兴产业的市场准入门槛，明确国有资本和民间资本进入领域和功能定位，破除不合理的准入壁垒，坚持国民共进的理念，利用市场机制，以混合所有制形式促进国有资本和民间资本的相互融合。”

“三是为民营企业积极稳妥走出去创造有利条件，要切实加大法律保障力度，加快制定中国企业海外投资总体规划，尽快启动海外投资促进法的立法程序，支持相关领域的海外并购。探索建立境外投资损失准备金制度和海外投资收入税收减免制度，大力支持社会资金、设立专门的境外投资私募基金和风险投资基金，逐步建立企业海外投资服务体系。”