河北国企实施“发展提升年”

河北国资系列报道之二河北国企实施“发展提升年”

周杰

以调结构、转方式为主线，全面提升发展质量

全面提升发展质量，就是牢牢把握发展实体经济，着眼于适应市场需求，以项目建设为主要载体，以技术改造、技术创新、产业链建设和节能减排为重点，加快调结构、转方式步伐，实现发展质量和效益的提升。

一是大力推进项目建设，促进产业结构优化升级。突出抓好河北钢铁集团研山铁矿、开滦集团加拿大盖森煤田、冀中能源集团磁西一号井、河北港口集团曹妃甸港矿石码头二期等一批市场前景好、产业关联度高的重大项目建设。2012年，河北省国资委监管企业新建、续建重点项目投资将达750亿元以上。突出抓好全省与中央企业的项目合作，对于与央企已经签约、投资1149亿元的37个项目，争取早投产、早见效。同时，充分发挥全省国资系统的协调优势，加强对接沟通，积极推动全省与央企签订的6818亿元投资计划尽快落地。

二是大力加强传统产业改造提升，加快新兴产业发展。加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，抓好信息化与工业化融合，重点实施一批技术改造项目，大力提升钢铁、煤炭、化工、制药等传统产业的技术装备水平。加快推进企业科技创新和产品创新，鼓励企业增加研发投入，积极引进科技领军人才，与大专院校、科研院所共同建立一批“产学研”技术联盟；抓好新产品开发，创新研发设计，提升产品质量，创建一批知名品牌。加快培育发展新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，力争“十二五”末，省国资委监管企业战略性新兴产业年营业收入增加到500亿元以上。

三是大力延伸产业链，提升产业发展的综合优势。积极抢抓上游资源，推动企业到内蒙古、山西、新疆、加拿大、老挝等地建立能源资源基地，提高全省铁矿石、煤炭等战略资源的储备水平，到“十二五”末，河北钢铁集团铁矿石自给率由现在的10%提高到50%，开滦、冀中两大煤炭集团战略资源储备提高到580亿吨。积极发展生产性服务业，大力发展先进装备制造业、煤化工和钢材加工配送，做大做强物流龙头企业，重点推进钢铁、煤炭电子交易平台建设，加快临港、陆港、空港等6个现代物流园区或物流基地建设，到“十二五”末，省国资委监管企业非工业收入比重提高到50%以上。

四是大力推进节能减排，实现可持续发展。引导重点耗能企业加快节能技术改造，加快淘汰钢铁、煤炭、电力、化工等高耗能行业的落后产能、工艺装备，大力推进绿色矿山、清洁工厂建设，加快构建和形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和增长方式。

以市场化改革创新为突破，全面提升发展活力

全面提升发展活力，就是坚持市场化改革方向，遵循企业发展规律，以改革创新精神，谋划和推进国有资源配置创新、企业组织实现形式创新、企业运行机制创新、管理创新和配套改革创新，提高国有企业综合素质，实现发展活力和动力的提升。

一是着力推进企业战略重组，优化国有资源有效配置。鼓励和支持骨干企业实施跨地区、跨所有制兼并重组，整合内外资源，打造一批“航空母舰”；组建并做大做强农业、旅游、物流等行业的龙头企业，提高国有企业在重要行业和领域的影响力。加快推进全省国有企业与央企的战略重组，筛选一批有发展潜力的企业向央企进行重点推介、交流合作，做好河北路桥集团与中建集团的股权合作。

二是着力深化股份制改革，实现改制上市新突破。按照“发行上市一批、股改辅导一批、规划储备一批、整体上市一批”的思路，对重点培育的上市企业，逐户分析，分类排队，制定具体的上市推进时间进度表和路线图，突出抓好秦港股份、邢台钢铁等一批企业上市工作。

三是着力完善公司治理结构，构建规范高效的运行机制。学习借鉴央企和先进省市的成功经验和做法，推进规范的董事会建设，以引入外部董事、规范董事会运作为重点，加快实现企业董事会和经营管理层相对分开，加快实现由传统的“一把手”体制向团队管理体制转变。省国资委今年将在部分企业进行试点，力争到“十二五”末，监管企业全部建立起规范完善的公司治理结构。

四是着力推进企业管理创新，防范风险，提高效益。规范母子公司管理体制，优化组织架构，压缩管理层级，提高市场快速响应能力，激发和调动各子分公司的积极性和创造性。强化风险管控，高度关注生产经营中的风险，切实保障资金链安全，防控重大资产损失。深入开展企业管理提升活动，引导企业与国际国内先进同行对标，狠抓基础管理工作，加强企业信息化建设，全面提升管理效率。

五是着力推进配套改革，化解历史遗留问题。深化市县属国有企业改革，对于产品无市场、长期亏损、扭亏无望、资不抵债的危困企业，因企施策，一厂一计，尽快实现退出；对于有发展潜力的企业，以多种方式放开搞活、加快发展。把握工作节奏，稳妥推进国有企业厂办大集体改革。（未完待续）

（作者系河北省国资委主任、党委书记）