国新公司定位：只代持股权不搞生产经营

全国政协委员、中国国新控股有限责任公司董事长谢企华国新公司定位：只代持股权不搞生产经营

王利博制图

有“铁娘子”之称的全国政协委员、中国国新控股有限责任公司（以下简称：“国新公司”）董事长谢企华3月6日接受《中国企业报》记者采访时透露，国新公司是受国务院国资委委托进行国有股权代持，本身并不会去参与生产经营。

一辈子做实体产业的生产经营，转到非生产经营领域。谢企华正在完成跨越。

谢企华1968年支援三线建设被分配到陕西钢厂基建科当技术员，一干就是10年。1978年进入宝钢，2007年1月于宝钢集团有限公司董事长任上退休。

在离开宝钢3年后，“铁娘子”再度归来，这时的身份变为了国新公司董事长。

“谢总具有天生的战略眼光和超前思维。”这是许多宝钢内部人士对谢企华的评语。当然，国务院国资委更看重的，也许是谢企华在宝钢期间所展现的整合旗下合并而来的企业的能力。

“国新公司在成立之后，外界所理解的只是重组规模小、实力差的央企的定位是错误的。国新公司将参与到所有行业中，作为央企实施兼并重组的平台，促进和推动央企的重组，起到产业联合的作用。”谢企华告诉《中国企业报》记者。

这是一向低调的谢企华到目前为止，向外界传递的对国新公司最为清晰地解读。

央企重组的平台

谢企华告诉记者，国新公司不做经营，不像其他工业企业生产钢铁、化工之类的实业产品，没有生产经营任务。

“我们做国有资产的资产重组，国新公司作为一个平台，可以帮助央企的产业起到联合做强的作用。”谢企华说。

此前，国新公司曾被称为“中投二号”，其首期注册资本金为45亿元。

国务院国资委主任王勇强调，国新公司是资产经营与管理公司，不是生产经营企业，更不是投资公司。

王勇说，成立国新公司是推进国有经济布局结构调整优化的一项重要举措。国新公司的成立，为优化中央企业布局结构，提高整体运行效益，提供了专业化、企业化的操作平台。此外，国新公司还将参与中央企业股份制改革，参与中央企业的非上市股份制改革，对战略性新兴产业以及关系国家安全和国民经济命脉的其他产业进行辅助性投资，支撑相关产业前期发展等方面的经营活动。

谢企华告诉记者，现在产业集中度太低，国有企业有一个弊端，宁可做鸡头，不可做凤尾。国新公司作为一个重组的平台，大家都是可以接受的，国新公司因为不做生产经营，因此和其他央企没有竞争关系。

“重组的过程不是简单的资产化，涉及很多问题，比如企业文化融合的问题，重组一定要能够产生协同效益，重组才利于这个产业发展。”谢企华说。

国新公司对于投资的企业规模并没有限制，她说：“国新公司的目的就是让企业做强做优，哪家企业在资产重组时，需要国新公司给予资金支持的，我们可以投一部分资金进去。”

对于哪些行业的央企对国新公司需求更大，谢企华认为：“现在看不出来，央企规模一般都非常大，比国新公司大许多倍。目前，央企对国新公司的需求没有那么迫切，因为这些央企通过银行贷款也可以解决一部分资金问题。”

虽然国新公司起始阶段主要是以参股的形式进行资产重组，但是未来不排除控股企业。“如果企业需要国新公司控股的话，我们要看这个产业在国民经济中的地位，比如军工行业，国有企业必须控股。”谢企华强调。

相比较于其他企业强调的控股必将参与企业生产经营的问题，谢企华认为，即便国新公司控股了一家企业，也不会参与资产的经营，因为国新公司的治理结构是董事会治理结构，参与一家公司的重组，国新公司会派出董事，如果控股，将会组建董事会，由董事会聘请经营层，公司由董事会聘请的经营层进行管理。

目前，国务院国资委还没有出台对国新公司的考核标准，“没有规定让我们多长时间将这些钱花出去。”谢企华说，“目前处于起步阶段，随着国有企业改革进程的加快，市场对国新公司的需求会加快，国新公司发挥的作用也将越来越大。”

“国有资产总额超过20万亿元，国新公司注册金只有45亿元，这点资金参与重组是远远不够的，目前只能参股。国新公司是一个纽带和平台的作用，可以吸引各方资金进来。”谢企华告诉记者。

已投资五矿将投资贝尔

“我们将投资上海贝尔这件事，国新公司不会参与经营管理，而是股权代持。其经营权仍将归属于管理层。”谢企华说。

据记者了解，上海贝尔股份有限公司成立于1984年，是国务院国资委的直属企业，是中国高科技领域的第一家外商投资股份制公司。目前，国内市场1/3的固网、1/3的宽带接入和1/5的移动网络是由上海贝尔提供的。公司拥有10000多名员工，其中研发人员4000多名。

上世纪80年代，按照市场换技术的国家政策要求，在原邮电部的要求下，几乎所有国际上大的跨国公司，都通过与中国邮电工业总公司（中国普天公司的前身）的合作进入中国市场。包括比利时贝尔电话设备制造公司。合资之初，中国邮电工业总公司占有60%的股份，贝尔电话设备制造公司占40%。

2001年10月23日，《上海贝尔公司中方部分股权转让予阿尔卡特公司的备忘录》签订之后，阿尔卡特取得了对上海贝尔阿尔卡特的控制权。

相对于国内同类企业，上海贝尔的发展并不快。据国资委统计数据显示，截至2010年年底，上海贝尔总资产还只有252.7亿元，当年实现营业收入181.8亿元，净利润2.9亿元，国有资产总量49.1亿元。

作为同类型企业，据公开报道，华为去年营收增长11%，华为2010年营收为280.5亿美元，照此计算，该公司去年营收达到311.5亿美元左右，远高于上海贝尔。

谢企华向记者表示，五矿股份是国新公司参与央企重组的一种形式，“这里面有个发展机遇的问题，如果有现成的公司要进行资产重组，我们很快就可以进去了，不过并非所有的央企整体上市，我们都会参与。”

国新公司参股五矿，是该公司的第一笔“生意”。

2010年12月16日，五矿股份成立大会上，国新公司就出现在了股东名单中，持有少部分股权。而2010年12月22日，国资委才在北京召开了国新公司的成立大会。

显然，这种投资让外界“大跌眼镜”。此前，外界普遍猜测国新公司的组建就是为了打包接收那些规模较小、效益较差的央企。但事实上，国新公司并不会拒绝参与大企业间的重组。

谢企华称，国新公司大目标是参与央企之间的重组，培育一流的央企，那些不属于国民经济命脉的行业，以后央企要逐步退出来了。国有企业的数量今后还将进一步下降，要做强50家企业。

释义张龙

中国新控股有限责任公司于2010年12月22日成立，首期注册资本金45亿元，谢企华任国新公司董事长（外部董事），刘东生任国新公司总经理、党委书记，是一家资产经营与管理公司，由国务院国有资产监督管理委员会直接监管。

中国国新是国资委酝酿成立的第三家国有资产经营管理公司，主要接收现有122家央企中资产规模较小、资质较弱、经营状况不佳、利润排名靠后的央企资产或股权的无偿划转，计划约20家央企会被置入其中。帮助央企退出将是该公司成立后的第一要务，国资委履行出资人职责的中央企业已调整至122家，国资委要在未来完成把中央企业调整到100家的目标，国新资产管理公司在一定程度上可以帮助国资委实现这一目标。

国新公司是国资委旗下第三家国有资产经营公司，2011年11月3日获得国家工商总局的企业名称核准，2010年12月22日，被业界称为“中投二号”的第三家国有资产经营管理公司———中国国新控股有限责任公司正式挂牌。此举意味着央企重组即将进入一个新的加速周期。

国务院国资委主任、党委书记王勇指出，成立国新公司是推进国有经济布局结构调整优化的一项重要举措。

王勇提出，中央企业中有一批不属于重要行业和关键领域、规模较小、实力较弱，一些规模较小、因承担公益性等特殊职能不宜进入其他企业，一些中央企业整体上市后留下的存续企业资产和其他非主业资产，依靠企业自身整合存在一定困难。国新公司的成立，为推动这些企业的重组整合，优化中央企业布局结构，提高整体运行效益，提供了专业化企业化的操作平台。

王勇强调，国新公司的起步工作要做好以下几点：一是牢记使命，积极探索。国新公司的工作具有很强的探索性和挑战性，既要积极探索，又要谨慎从事，探索有效的运作模式，更好地发挥应有的作用。二是平稳起步，扎实推进。要把握好开展业务工作的力度，做到平稳起步。要集中精力做好公司内部的基础性工作，建立健全规章制度，建立精简、高效的组织机构和精干、专业、高素质的职工队伍，为下一步工作打下坚实基础。三是认真履责，规范运作。公司董事会、监事会、经理层和党组织要各司其职，团结一致，协同配合，形成既有效制衡又协调运转的良好工作局面。