增速目标下调至7.5%凸显经济质量效益导向

增速目标下调至7.5%凸显经济质量效益导向

７．５％，温家宝总理3月５日作政府工作报告提出的全年经济增长预期目标，成为许多代表、委员关注的焦点。往年８％左右的预期目标，为何在今年降至７．５％？

经济增速目标八年来首降

“从２００５年起，每年中国经济增速预期目标都设定在８％左右，今年是８年来第一次调低。”长期研究中国宏观经济的全国政协委员、中国社科院经济学部副主任刘树成点出了其中的重大变化。

经济增速与物价、就业和国际收支并称宏观经济四大指标。经济增速目标是预期性的而非约束性的，经济增速的预期目标与实际经济增速并不是一回事。

刘树成委员梳理了新世纪以来中国经济增速的年初预期目标。从２００１年到２００４年，除了２００２年没有明确提具体值外，都设定为７％左右。从２００５年到２０１１年，都是８％左右。这一设置与五年规划之间存在衔接关系，“十二五”规划经济年均增速目标比“十一五”下调了０．５个百分点。

从近年来中国经济实际增速看，均大大高于年初预定目标。２００９年中国经济实际增速为９．２％，２０１０年为１０．４％，２０１１年为９．２％。

适应形势变化稳中求进

“把经济增速目标略微调低，适应了当前国内外经济形势的变化，体现了‘稳中求进’的总基调。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

中国经济增速正逐步回落。２０１１年一季度，增速为９．７％，四季度为８．９％，今年以来回落势头仍在延续。

许多代表、委员认为，中国经济的外需环境可能会面临长期、深刻的调整。而国内中小企业的发展遭遇难题，激发中小企业的活力需要做艰苦的努力。

内需情况和物价水平也要考虑。国家发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣分析，目前投资很难再大幅增加，而消费受收入水平制约。此外，成本推动的物价上涨压力是长期的，经济增速高了会加重物价上涨压力。

各大机构对今年中国经济增速的预计，近来也都有所下调。国际货币基金组织预计今年中国经济增长８．２％，比上次预测下调了０．８个百分点。此前部分省区市也调低了今年经济增速预期目标。

代表、委员们认为，把今年经济增速预期目标略微调低是实事求是的。在比较严峻的局面中，这个目标的实现也需要经过一番努力，特别是沿海地区。

更加重视质量效益的导向

报告指出，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来。

“适当调低增速目标更多的是导向，引导地方政府不要过度追求速度，为加快转变经济发展方式留有空间。”全国政协委员、商务部原部长助理黄海说。

中国经济发展的历史经验表明，经济增速过快，或过于追求速度，往往“萝卜快了不洗泥”，造成高耗能行业迅猛扩张，经济结构恶化，物价快速上涨。

全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强指出，适当放缓经济增速能形成倒逼机制，加快经济转型和体制创新。

“退半步是为了进一步，关键是提高经济增长的质量和效益。”全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中说。

经济增速不是发展的最终目的。中国的发展，需要保持一定的经济增速，但这并不是全部。经过改革开放３０多年的实践，人们对经济增速的看法更加客观、全面。

“经济发展说到底是为了人的发展，经济增长应该最终惠及民生，改善民生一定要与经济增长同步。”来自山东省淄博市基层社区的刘荣喜代表强调，应当把更多精力放在改善民生上，重点解决养老、医疗、农民工等问题。

来自太阳能企业的全国人大代表黄鸣认为，两位数高增长带来很多问题，比如高能耗与高排放，要形成资源节约型、环境友好型的增长，适当放缓速度是非常必要的。

“对于中国经济的前景，要有信心。中国经济的内需潜力巨大，结构调整的指向明确，宏观调控的经验丰富。只要应对得当，全年实际经济增速应当会高于７．５％的预期目标。”叶青代表说。