绿色北京突围“垃圾包围圈”

90%的垃圾填埋处理，每年约占500亩土地绿色北京突围“垃圾包围圈”

北京2015年前将建成9座垃圾焚烧厂

在瑞典，人们会告诉你：4吨垃圾等于1吨石油。瑞典人说：“我们把垃圾看成了能源，它们为我们创造了财富。”

在中国，人们会询问你：我们能做的难道只是焚烧和填埋？

首都已陷垃圾“包围圈”

2011年的网络世界里，一位名叫王久良的中国摄影师火了，火的原因来源于他所拍摄的一组题为“垃圾围城”的图片。镜头里展现了首都北京真实的一面：遍布于北京周边的一座座垃圾场俨然变成首都的“京七环”，令人触目惊心。

就目前来看，我国城市垃圾处理的主要方式是填埋，以北京为例，90%的垃圾为填埋处理，每年约占用500多亩土地。专家认为，这不仅造成土地资源的巨大浪费和破坏，而且还导致大气污染、水污染等二次严重污染。

例如广东佛山最大的生活垃圾处理场———白石坳垃圾填埋爆出对周边生态污染事件，连这家采取BOT方式交由法国一家环境集团运作的垃圾填埋场都会如此，其它城市垃圾填埋处理场的状况着实令人忧虑。

有关垃圾填埋所带来的环境问题，成为业内专家、学者包括政府在内的诸多相关层面不得不面对的难题。

2011年11月，北京市人大常委会第28次会议表决通过了《北京市生活垃圾管理条例》，国内首部规范垃圾处理的地方性法规宣告出台。

北京市人大常委会副秘书长刘维林表示，大城市垃圾处理问题已经提高到国家层面，国务院有关通知要求北京市应先行探索，《条例》出台表明北京市迈出了重要一步。

事实上，“垃圾围城”现象并非北京独有，而是全球城市发展中面临的共同难题。

有数据显示，全世界每年产生近5亿吨垃圾，仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾，目前中国城市生活垃圾累计堆存量已超过70亿吨。根据国家环保总局预测，随着城市化快速发展，2015年以后我国垃圾年产量将突破2亿吨。

记者了解到，国际上对生活垃圾的处理方式主要有填埋、焚烧和堆肥三种，我国目前城市生活垃圾处理方式主要是填埋，近85%的城市生活垃圾采用填埋处理。

然而，填埋的劣势越来越明显。一份来自银河证券的报告数据显示，填埋场中只有15%能够实现生活垃圾的基本无害化，大部分垃圾只是被简单地填埋，会继续对环境造成污染。

垃圾处理优先考虑焚烧

在越来越多的中国城市迎来“垃圾围城”困境的同时，“垃圾焚烧”也越来越多地被民众、专家及政府所争议。

威立雅环境全球执行副总裁兼集团亚太区首席执行官穆桥石认为，在垃圾处理的问题上，各国普遍采用垃圾填埋或焚烧两种方法。而中国人口众多、土地资源相对稀少，没有足够的土地用于垃圾填埋，只能优先考虑垃圾焚烧。

“填埋对土地资源破坏太严重，相对而言，焚烧可以节省90%土地。”垃圾处理专家王维平持同样观点，尽管焚烧并不是垃圾处理的上选，但对北京这样人口密度大、土地资源紧张的城市来说，焚烧的垃圾处理方式还是相对优于填埋。

记者了解到，目前，北京市已经制订了垃圾处理规划，力争在2015年规划建设的日焚烧能力达到1万吨时，焚烧率将达到60%。截至目前，北京市每天的垃圾产量为1.83万吨左右。

“垃圾焚烧是当前最干净、最节约、效率最高的处理方式。”刘维林说，随着《北京市生活垃圾管理条例》的出台，可以肯定焚烧是未来一段时间内处理垃圾的主要路径。

市城管局一位工作人员在接受记者采访时说，采取焚烧发电方式处理垃圾是经过几年调查研究后得到的科学结论，未来即将采取的焚烧发电的处理方式不仅符合减量化、无害化、资源化、产业化的基本理念，而且能够“变废为宝”，是大力发展循环经济的重要体现，对于提高当前垃圾处理能力，节约土地资源都有十分重要的意义。

来自中投顾问的一份报告指出，中国的垃圾发电事业起步较晚，仍处于研究开发的初级阶段，但是由于中国拥有丰富的垃圾资源，所以蕴含着巨大的资源潜力和潜在的经济效益。目前全国每年因为垃圾造成的损失高达300亿元，而将这些垃圾综合利用可以创造2500亿元的直接经济效益。

目前，日本的垃圾焚烧率在80%左右。对比较发达国家，北京从2009年才正式提出并着手研究垃圾处理，时间较短，进展较快。

有专家认为，北京推行垃圾焚烧工作方法可行，技术上没有障碍，资金也不缺，最大的困境是基层政府部门和老百姓的认识问题。

据了解，一些区县政府不愿意垃圾焚烧厂落户本辖区，而居民因受信息影响存在认识误区，仍然抵制周边建设垃圾焚烧厂。

事实上，在日本东京的23个中心区中，21个建设有垃圾焚烧场，且运行良好，完全符合环保要求，相关监测报告也每天向公众公布，公众对此并无担忧。

为垃圾焚烧找到一个出口

垃圾焚烧在许多人心目中是一个令人不安的字眼，然而，在瑞典，人们更愿意把它看做是“垃圾转化为能源”的一项环保举措。

精确而透明的数字统计，足以让瑞典人不用为他们的空气质量而担忧。

数据显示，1991年，瑞典一共有18座垃圾焚烧站，每年排放100克二恶英。到2006年，瑞典的垃圾焚烧站总数上升到29座，全年排放的二恶英是0.7克，远远低于交通行业、工业所排放的二恶英。

“4吨垃圾等于1吨石油。”瑞典Ostergotland清洁技术协会主席GertKindgren告诉人们这样一个等式，“我们把垃圾看成了能源，它们为我们创造了财富。”

有专家表示，垃圾焚烧市场将在“十二五”期间快速发展，焚烧能力占比也将由目前的17%至少增加到35%，市场容量将翻一番。

根据《中国城市生活垃圾行业投资分析报告（2011版）》预测，到2015年，我国城市生活垃圾年产生量将至少达到1.84亿吨，垃圾无害化处理率将至少达到82%，无害化处理量达到1.51亿吨。

一份来自银河证券的报告显示，未来5年，垃圾焚烧发电项目将要达到300个，按每个项目3—4亿元的投资，垃圾焚烧发电项目未来年平均投资200—240亿元，这将给垃圾焚烧炉提供商、烟气处理系统提供商、控制系统提供商提供较大市场空间。

事实上，国内的技术力量和政府层面政策的支持，已经让不少大型焚烧厂如雨后春笋般涌现。

2011年，国内首座日处理2000吨垃圾的垃圾焚烧厂———无锡垃圾焚烧厂正式投运；海南琼海焚烧厂也通过验收评审。此外，东营、厦门、大连等地均有多个垃圾焚烧项目处于建设进程中，而北京则规划在2015年前全面建成9座大型垃圾焚烧厂，以解决日益严峻的垃圾围城问题。

据悉，国务院《关于全面推进生活垃圾处理工作意见》特别强调要“全面推广焚烧发电”，对此，垃圾焚烧发电成为眼下行业内最受关注的投资热点。

有报告指出，中国的垃圾发电事业起步较晚，仍处于研究开发的初级阶段，但是由于中国拥有丰富的垃圾资源，所以蕴含着巨大的资源潜力和潜在的经济效益。目前全国每年因为垃圾造成的损失高达300亿元，而将这些垃圾综合利用可以创造2500亿元的直接经济效益。