智慧打造黄金“中三角”

智慧打造黄金“中三角”

翻开国家“十二五”规划，一幅“两横三纵”城市化战略格局图引人注目。这张彩色地图上，清晰标注着我国城市化的21个主要地区。

在长江中游地区，一个醒目的蓝色圆圈，圈起武汉、长沙、南昌三个省会城市。

从身处“主轴”到“城市化主要地区”，从“重点开发区域”到“城市群增长极”，长江中游地区进入国家视野。

2月10日，赣湘鄂三省省长齐聚武汉，共同出席长江中游城市集群三省会商会议。对于憧憬已久的湘鄂赣三省来说，这象征合作的握手，是时代的呼唤，是奋发的担当，更是战略机遇的把握。这也标志着酝酿多年的赣湘鄂三省区域经济整合发展构想，终于迈出实质性步伐。

无可否认，这是堪称大手笔、大制作的长远规划。试想一下，中部地区的鄂湘赣三省的联手，27个主要城市的紧密联系，以武汉、长沙和南昌三个省会城市为基点，构成一个类似等边三角形的稳固联盟，从而培育出跨越三省辐射全国的中三角区域，这是一幅多么蔚为壮观的发展景象。

在新的形势和条件下，中部地区要真正实现崛起，长江中游城市群的合作发展成为破题之重。

地相连、人相亲、文化相近。武汉、长沙、南昌三大城市群为代表的长江中游城市集群彼此正好相隔300公里，一条江串起两大湖，是中国中西部交通最便捷、水资源最充沛的地区。

在中部崛起的国家发展战略的支撑下，在其他三大区域已然发展成型的前提之下，中三角区域发展战略的提出，不仅体现了手笔大气、规模宏大，实际上也是中部如何崛起的现实课题。

根据已有的数据显示，2010年长三角区域的生产总值占全国GDP的19.24%，珠三角区域的生产总值占全国GDP的13.11%，环渤海区域与长三角区域相当，其生产总值占全国GDP的19.63%，鄂湘赣三省区域生产总值相加在全国所占的比例，比较接近珠三角区域在全国的地位。中部抱团使劲，减小行政壁垒，加快区域内市场要素流通，有利于中部的整体崛起，成为重要一极。

现在，在以沈阳为核心的大东北，以成都、重庆为核心的大西南，东盟联合中心的北部湾都在瞄准“区域第四极”的你追我赶发展氛围之中，发展的机遇时不我待，如果鄂湘赣三省不尽快利用地缘优势，联手打造长江中游城市群，就有可能失去发展先机。

与已有的“区域三极”相比，中三角区域要真正得到发展壮大，最需要的就是三省之间合理有效的合作与规划。与长三角和珠三角周边是密集型城市群不同，鄂湘赣三省所构筑的中三角的连接地带多为山区，以农业城市为主，要将这些区域连接起来发展有较大难度，所以不妨先以武汉、长沙和南昌三市为发展基点，密切这三个城市之间的联系，先将这个三个城市群发展好，从而依靠他们拉动周边城市的发展。

这就需要三省多沟通常协商齐部署，三省的高层之间应该形成密切的磋商机制，因为与其他“区域三极”逐渐自然形成不同，我们需要先规划而后再逐渐形成，所以三省之间的统筹就显得尤为重要。

站在全国视角，合作交流是形成东、中、西相互促进新格局的“三省探索”，是促进区域协调发展的“三省实践”。在快速崛起关键时期，三省合作，面临着一系列新的历史机遇。

武汉城市圈、长株潭同时获批“两型”试验区，环鄱阳湖成为国家生态经济试验区。武广高铁、武九专线，即将通车的“杭南长”高铁，一个“三小时经济圈”呼之欲出。随着新一轮国际分工调整，在承接产业转移、扩大内需、促进区域协调发展等方面，三省的地位和作用还将日益凸显。

长江中游三省湖北、湖南、江西其协调的背景就是产业转移，经过二三十年的发展，沿海地区很多劳动密集型产业已经到了该转移的时候。按照近100多年世界产业史的迁移规律，每隔二三十年，所有劳动密集型的制造产业都会有一次大迁徙，显然这三个省是最具有条件的。

首先，三省都是劳动力的疏散地，富余农村劳动力比较多。另外从地缘上来说三省都是沿海地区腹地，如果湘鄂赣三省进行一个相互之间的协调，统一制定，统一协调，这样将使东部沿海地区的一些产业、一些劳动密集型产业产生一个梯级的向内陆延伸的过程，在这个过程当中，湘鄂赣三省必将变成最大的受益者。

三省共建长江中游城市集群，必须具有明晰的政策导向性，尤其是对于企业而言更是如此。例如，对三省企业在技术合作、环保、高新科技方面的导向性政策，应该释放出有效的政策传导信息，要很方便地让企业知道，具体该怎么操作，能从合作之中获得哪些成长空间，避免出现仅仅是政府部门“剃头挑子一头热”的现象发生。这是一个系统工程，既要有大的整体推动框架，更要致力于扎实做好每件事情。

湘鄂赣三省加快长江中游城市集群建设前景光明，但这并非意味着可以坐等其成。对三省领导集体来说，除了要具备高超的科学决策水平，很重要的一个工作就是在总揽全局基础上的有效协调、沟通。湘鄂赣三省更多的是“兄弟”关系，都有实现科学发展、跨越发展的愿景，客观上也有很多互利性，但只有“共谋、共建”，才能“共享、共赢”，对未来面临的艰苦工作必须要有高度的战略智慧。