矿产品资源税的调整能否缓一缓——三十七评发展实体经济

矿产品资源税的调整能否缓一缓

日前，财政部、国家税务总局悄然下发了《关于调整锡矿石等资源税适用税率标准的通知》，决定自2012年2月1日起，对锡矿石、钼矿石、菱镁矿、滑石、硼矿、铁矿石等六种矿产品资源税适用税率标准进行调整。本次调整中，锡矿石资源税率的提高幅度最高，较原先提高了20倍。铁矿石的规定税率也由最初的60%上调至80%，其余钼矿、菱镁矿、滑石、硼矿等都有不同幅度的提高。

这是一个积极的信号，表明国家将进一步推动资源税改革；这是一个消极的信号，表明资源类相关行业将承受更大的经营成本压力。

诚然，国家提高资源税税率的本意是好的。旨在更好地发挥税收调节功能，避免属于国家所有的稀缺性资源利益的流失，保护生态环境。但是，不得不说的是，改革的时机欠妥当。

前面笼罩实业的阴霾还没有散去，政府呼吁“回归实业”的余音还萦绕耳边，后面紧接着下达了提高资源税税率的通知，这无疑给企业当头一击。锡业股份2月22日发布临时公告称，受财政部、国税总局关于调整锡矿石等资源税的影响，企业今年生产成本新增约5000万元。测算进一步显示，扣除所得税后，对净利润影响约4845万元，折合每股收益0.046元。

当前多数人认为，基于原有基数较低，上调后的开采成本不足以影响大型冶炼企业的生产经营。然而，必须认识到，对于小规模的矿山企业以及钢铁行业，此次税率上调势必会导致其经营环境进一步恶化。

以钢铁业为例。据中钢协内部消息透露，2011年9月份77家大中型钢铁企业中有9家亏损，10月份增至25家亏损，亏损面扩大至32.5%，而11月份亏损面进一步扩大至约37%的水平。中钢协会员钢铁企业2011年11月份若扣除投资收益，净亏损约为9.2亿元。

全行业利润降至“冰点”，寒冬来临的背后很大原因是高成本的制约，其中铁矿石涨价因素不容小觑。此番资源税税率的提升，无疑进一步加大了铁矿石的开采成本，企业只能通过提高销售价格，将成本损失额转嫁到消费者身上。为何铁矿石价格长期居高不下、坚不可摧？除去其背后少数企业垄断因素所致，另一原因就在于高成本。

有人认为，既然国内开采成本高，何不直接到国外进口。的确，降低部分进口商品关税，增加能源资源产品、先进设备和关键零部件产品进口属于结构性减税范畴。表面上看，这为企业进口原料提供了便利，降低了经营成本。但是进入2012年，部分铁矿石出口国采取贸易保护政策，我国铁矿石进口的外围环境进一步恶化。

目前，不利于钢铁业的因素主要有两点：一是印度、越南等新兴国家不断提高铁矿石出口关税；二是还没有起爆的“炸弹”，即尚未最终通过的澳大利亚矿产资源税法案。澳大利亚政府宣布将于2012年年中开始向铁矿石、煤矿征收高达30%的资源税。中国作为全球最大的钢铁生产国，同时对铁矿石的进口量也是排在世界第一位，澳矿大额收税，将直接加重国内钢铁行业的成本支出，不利于钢铁业的良性发展。

外围的恶劣环境让中国企业难以冲出国门，恰逢此时内围的资源税税率又节节攀高，中国钢铁产业确实进入进退两难的局面，一些抗压力弱的企业怀揣微利，势必会退出市场。

英国经济学家哥尔柏说：“税收这种技术，就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。”当下企业的元气还未恢复，国际环境也不利于中国资源进口。政府理应出台相应措施帮助企业渡过难关，而不是用日益加速的资源税改革将其步步紧逼。能不能够不提高税率或是缓段时间再征收？让大多数企业缓一口气。