突破瓶颈放大效益

突破瓶颈放大效益

经济发展，受控于各种相关条件。有利条件可促进发展，不利条件能制约发展。内蒙古的地下煤炭、矿产资源相对丰富，资源转换、加工的潜力巨大，市场前景十分广阔。但从当前看，煤炭运输通道不畅，空中超高压电网不足，油气管道建设滞后，部分高载能工业园区水资源严重匮乏等问题，严重影响工业经济的更快发展。解决这些瓶颈问题成了当前内蒙古经济发展的当务之急。

内蒙古已探明的煤炭储量位居全国首位。随着沿海地区能源需求市场的持续扩大，煤炭价格每年以20%左右的幅度提升，市场供不应求。但苦于铁路、公路运输能力不足，在通往北京的公路通道上，煤车有时排起“百里长龙”。京藏公路内蒙古段严重拥堵已成为闻名全国的一景。要解决此问题，小修小补不行，局部改造也难以使全局灵动。唯一的办法是重新设计，另辟蹊径地建设专门用于煤运出区下海的铁路、公路的通道。与此同时，扩大与邻省区的运输之路，开通鄂尔多斯———湖北、锡林郭勒———绥中港的两条支脉，只有这样，才能形成干、支配套的运输网络。

目前，内蒙古火电装机容量已达到6000万千瓦。一方面，南方沿海城市依旧缺电；另一方面，内蒙古有些地方电厂空转，窝电现象十分严重。这里面既有体制方面的原因，厂网分离后个别电厂效益不高的问题，也有电网建设与电厂建设不同步，特别是远程超高压电网输电能力有限问题。解决的重点是实施“西电东送”，尤其是“北电南送”两项工程。加快建设一批超高压或特超高压远程电力外送通道，力争在“十二五”期间，电力外送能力新增2000万瓦以上。除此之外，还要进一步搞好内部电网结构的调整，形成完整的“五综五横”布局，提高电力输送的稳定性和可靠性，从而顺利实施“煤在空中走”这一战略。

另外，内蒙古煤制气化工项目也逐渐形成规模，要围绕东、中、西三个产业中心，科学谋划、逐步建设通往中原的煤气管道，架起能源基地与需求市场的主体桥梁。

内蒙古发展高载能循环化工产业，不仅能有效地利用煤、电，而且可以形成“坑口”产业群。但内蒙古水资源不足的矛盾日渐突出。特别是中部、偏东地区，水资源不足成为化工业发展的最大制约因素。以锡林郭勒和通辽市为例，煤炭资源比较丰富，淡水资源严重短缺。解决这一问题的唯一途径是北水南调，抓紧实施引淖入锡，引淖济辽工程。虽然黄河流经内蒙古中西部，但由于黄河分水计划的限制，内蒙古“金三角”地区的水资源也严重受控。解决内蒙古水资源不足的问题，除了全面涵养水源，加强重点地区水利工程建设外，推进区域间、行业间水资源的优化配置，推动跨省的水权转换也是一项值得研究的战略。

郭明伦，曾任内蒙古自治区政府副秘书长、自治区经济体制改革委员会主任、自治区政府调查研究室（参事室）主任、自治区教育厅长、内蒙古大学特聘教授。曾在多家报纸杂志发表经济论文数十篇。