康菲10亿元赔偿或难了渔民索赔案赔偿金额与实际损失相去甚远，农业部被指越俎代庖

康菲10亿元赔偿或难了渔民索赔案赔偿金额与实际损失相去甚远，农业部被指越俎代庖

1月25日，大年初三。康菲、中海油和农业部共同对外发布消息，就解决蓬莱19-3油田溢油事故渔业损失赔偿和补偿问题达成协议。康菲公司出资10亿元，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题。

但《中国企业报》记者日前在采访河北乐亭县渔民时了解，仅乐亭一县渔民损失就达到几十亿元，10亿元只是杯水车薪。如果赔偿太少，渔民不排除继续起诉的可能。但康菲石油给记者的答复是康菲与农业部达成的协议由农业部率先提出，如果渔民不服从判决，则可以通过法律途径解决。

但乐亭多位人士均告诉记者，当地政府希望此事和平解决，不要诉诸法律，但部分渔民则不希望政府介入，坚持走法律维权道路。事情最终如何解决，目前无法做出判断，但走势值得关注。

渔民：希望及时拿到全额补偿，否则很多人会破产

乐亭县养殖扇贝的渔民刘池（化名）告诉记者：“今年因为康菲漏油污染，我损失了100多万元，养了10万笼的扇贝，只有4万笼成活。我养殖的扇贝主要是出口，但今年因受污染，没有出口，只能内销，内销价格要比出口低很多。”

据刘池介绍，每130粒至180粒扇贝达到一市斤时才能达到出口的标准，100粒扇贝达到一市斤的出口价是25元，但因为受污染，存活下来的扇贝没有达到这样的规格，300个左右才勉强达到一市斤，这些扇贝市场价格不到10元每斤。

因为扇贝长成较小，100粒一市斤时，一笼扇贝可收5市斤；但200粒才达到一市斤时，就要减收2市斤。以往100粒的加工费是2.5元，现在需要加工300粒才到一市价，加工成本也增加了几倍。

而据当地养殖海参的渔民张旺（化名）介绍，他目前养着海参与扇贝，仅海参直接损失就200多万元，扇贝海参全加起来共300多万元。

张旺说，乐亭县渔民是在2009年底才开始跟大连渔民学习养殖海参。海参有18至24个月的生长期，2011年10月份开始成长快的海参已经成熟，准备那个时候捕捞，但没想到6月份就出现漏油事故。他的海参只活下来20%左右，到现在还没有捕捞。

据乐亭县水产养殖协会会长杨基珍介绍，仅乐亭县扇贝养殖损失就达到4.9亿元，扇贝养殖39万亩，186户，乐亭上报损失几十亿元，10亿元的赔偿远远不够。至于农业部为什么达成10亿的赔偿标准，杨基珍也不了解，“农业部并没有向我了解情况”。

现在已经进入2月份，5月份就要进入下一个养殖期，渔民的看法是无论谁出面，都希望尽快拿到足额赔偿。如果不能及时得到赔偿款，5月份基本上不可能再进行养殖，到时很多人可能就面临破产。

刘池说，如果补偿差得太多，他肯定会起诉，如果能够弥补损失则愿意接受赔偿方案。但最关键的问题是如果资金到账太晚，对再进行养殖将会造成很大的影响。并且有一些人是贷款投资养殖，如果不能及时到账，没有启动资金，也无法进行贷款，再养殖已经不可能了。

多位养殖业代理人士及渔民告诉记者，康菲没有跟当地渔民接触过。而当初康菲根本不承认渔民受损一事与自己有关，是在中国政府和媒体的压力下才肯赔偿。康菲现在愿意赔偿几乎算是一个很大的进步。

康菲在回复记者的书面采访中说，和农业部达成的协议为受到事件潜在影响的人们提供了一个快捷的解决方案，也为改善渤海湾的环境提供了资金。该协议提出的方案是由农业部建议的，我们尊重农业部在此事上所起的作用和建议。

康菲仍然面临诉讼

据当地渔民各方反映，虽然农业部已经与康菲达成赔偿数额，但他们并不了解具体情况，也仅是从新闻报道中了解简单的信息。杨基珍告诉记者，去年12月1日，唐山市政府召集他去开会，告诉他为了保和谐和稳定，对康菲不要起诉，政府出面调解。

北京盈科律师事务所赵京慰律师代理乐亭县海参渔民对康菲的索赔案，他告诉记者，目前已经向法院递交了起诉书，但尚未收到受理通知书。关于农业部与康菲达成协议的事情尚未有具体了解，他代理的107户渔民仍然要走法律道路，将来如何应对将尊重当事人的意见。

据当地一位与各方联系都非常紧密的人士告诉记者，他此前跟各方都有深入接触，去年11月，当地政府与他有过接触。告诉他为了保护稳定，政府出面与康菲协商。因此农业部只是调研损失，具体谈判赔偿事宜由各省牵头，但不知为何最后由农业部来谈判。农业部对乐亭渔民的损失也非常清楚，但为何定10亿元的总数没人清楚。

这位人士同时告诉记者，“农业部作为调解人是可以的，但他直接拍板定数字是否合适？”农业部核实损失信息，然后再跟康菲谈，把受损渔民与康菲聚到一起来谈。现在不跟渔民达成一致而直接跟康菲确定数据，替渔民做决定，如果渔民满意也可以，如果渔民不同意农业部怎么办？最后还是会找康菲，事情还是不能解决。

一位法律界的人士说，从法理上讲，受害主体是当地渔民，虽然政府部门是有充当调解人的资格，但无权替当地渔民做出赔偿数额，如果是调解，应该将双方聚到一起来谈，而非替渔民做主。渔民愿意与康菲达成和解，问题的关键是赔偿数目，如果给的补偿与损失相差不多，大家就不会有意见，但如果太少的话，则还是会起诉。农业部有越俎代庖的嫌疑。

当地一位渔民告诉记者，很多人也坚持走起诉之路，是因为不愿意政府过多介入，根据我国行政惯例，康菲可能会将赔偿款打入农业部账户，农业部再将赔偿款划转给河北省和辽宁省省级财政账户，省级政府再划给地市或县级政府账户，这些转来转去耗时不说，还存在层层扒皮的可能，渔民甚至有拿不到赔偿款的可能。

即使赔偿款下来，这些赔偿如何分配也是一个棘手的问题，河北涉及几个县，这些县间如何分配，每个县内的各乡镇如何分配。这些技术方面的问题也会阻碍事情的解决。政府介入赔偿将面临许多细节问题。因此这位渔民对政府介入持否定态度，他和其他渔民坚持对康菲起诉，通过法律途径获得的赔偿款不存在分配的难题。

康菲石油认为，根据与农业部的协议条款，农业部将在其管辖范围内，通过受影响的相关省份来受理索赔，其中包括河北和辽宁的渔民。如果索赔人不接受农业部的方案，他们完全有权利继续通过法律途径进行索赔。因此部分渔民不但不接受政府替他们谈判，而且还希望政府不要介入，坚持走法律道路。