2012：天津人要更幸福

2012：天津人要更幸福

天津市召开第十五届人民代表大会第五次会议

“回首2011，百姓腰包越来越鼓，城市面貌越变越美、幸福指数越升越高；展望2012，活力无限的新天津扎实推进‘调结构、惠民生、上水平’，必将带来更多的欣喜。”新年伊始，很多网友借助网络喊出他们对天津的祝福。而就在9日召开的天津市第十五届人民代表大会第五次会议上,市长黄兴国所作的《政府工作报告》更是将百姓对“调结构、惠民生、上水平”的期待落到实处。

近年来，天津连续推出上水平系列活动，并将这一活动作为确保完成全年目标任务的重大举措。今年天津市提出的调结构就是要全力打好结构调整优化升级攻坚战，不断优化产业结构、投资结构、消费结构、出口结构、经济布局结构和所有制结构，发展高水平的实体经济，更好地解决制约科学发展的结构性矛盾，尽快形成与天津城市地位和作用相适应的现代经济结构。

以滨海新区为龙头，加快经济转型

结合这一目标，今年，天津市将加快经济转型，注重创新驱动，促进内生增长。首先，充分发挥滨海新区的龙头带动作用，培育发展具有国际竞争力的产业集群，大力发展战略性新兴产业，加快服务业大项目建设，增强高新技术研发转化能力，努力形成高端产业聚集，具有核心竞争力的国家重大产业基地。增强能源资源保障能力，使滨海新区成为全国转变经济发展方式的综合性示范区。其次，要抓好大项目好项目建设。天津从2007年开始大力发展实体经济，目前累计推出的大项目好项目已达1280个，总投资2.3万亿元，700多项已经建成投产，新投产项目对全市工业增长的贡献率达到60%。今年，他们将进一步密切与国家部委、国内外大企业、大集团、大院所的战略合作，推动已签署合作协议的落实，促进已有项目的增资扩产，使更多技术水平高、带动作用大的大项目好项目落户天津。第三，大力增强区县综合实力和发展活力，深入推进国家级和市级服务业综合改革试点，开工建设国家级大型会展中心。此外，还要切实加快科技进步和自主创新步伐，大力推进科技攻关和产业化，发展壮大科技型中小企业，加强科技创新能力建设，促进新一代信息技术在经济社会各领域的应用，努力建设“智慧天津”。

实施民心工程，改善民生放在更突出位置

今年天津首次提出要“惠民生”，就是要正确处理经济发展和改善民生关系，把保障和改善民计民生放在更加突出的位置。把更多的公共资源投入民生领域，切实办好涉及群众切身利益的大事要事，切实解决群众反映强烈的急事难事，注重提高发展的包容性，不断促进社会公平，让人民群众及时得到更多实惠。天津已经连续5年实施20项民心工程，去年全市财政用于民生领域的支出占财政总支出的70%以上，预计全年新增就业47万人，城镇登记失业率控制在3.6%。开工建设保障性住房1600万平方米、23.87万套，新增住房补贴1万户。最低工资标准提高到1160元，人均养老金发放标准提高到1720元。基本医疗保险参保率超过90%，提前完成国家医改方案提出的目标。今年他们将继续实施民心工程，不断提高群众生活水平。坚持就业优先战略，多渠道开发就业岗位，全年再新增就业岗位47万个，同时不断增加群众收入，建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制。全面实施事业单位绩效工资制度。按照“人人享有基本社会保障”的目标要求，完善养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，稳步提高保障水平。加快保障房建设，扩大受益范围，新建保障性住房10.5万套，新增住房补贴受益家庭1.5万户。加快文化改革，不断满足群众精神需求，完善公共文化服务网络，确保文化中心今年“五一”前投入使用。加快文化产业发展，推进国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园、国家数字出版基地和团泊文化产业示范园区等重点项目建设，培育一批文化产业创新、示范和孵化基地。鼓励和引导非公有制文化企业发展。

建设国际性现代化宜居城市

上水平，就是要坚定不移地走科学发展的道路，正确处理好与坏、质量与速度的关系，把解决当前问题与破除深层次矛盾结合起来，决不盲目追求攀比低水平的速度，决不搞劳民伤财的形象工程，决不给后人留下包袱负担，使经济发展建立在高质量、高效益、高水平的基础之上。去年，天津市生产总值增长16.5%，达到1.1万亿元，人均生产总值超过1.2万美元。城市居民人均可支配收入增长10.8%以上。今年他们确定的经济社会发展目标是：生产总值增长12%；节能减排指标完成国家下达的任务；地方财政收入增长15%；城乡居民人均收入分别增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内。天津市决心通过一年的努力，使天津滨海新区开发开放、经济发展、创新型城市建设、独具特色的国际性现代化宜居城市建设、改革开放、社会主义民主政治建设等多方面的工作切实上水平。

背景

2012年，天津市将重点做好八方面的工作，满足百姓对衣食住行和城市建设发展的新需求。

一是加快推进滨海新区开发开放。进一步推进功能区开发建设，东疆港保税区加快建设北方国际航运中心核心功能区。中新天津生态城全面加快基础设施和产业园区建设，实现首批居民入住。临港经济区建成10万吨级航道。滨海高新区启动建设未来科技城。

二是加快调整优化经济结构。推出新一批工业重大项目，狠抓项目投达产，新投产项目产值2700亿元。培育壮大战略性新兴产业，重点推进云计算、物联网关键设备，扩大风电设备、光伏电池、锂离子东丽电池等生产能力。推进智能天津建设，全面启动“三网融合”试点。加快提升自主创新能力，组织实施新能源汽车、抗癌药等12个重大科技专项，攻克一批关键、核心技术，实施节能等8项科技示范工程。大力发展服务业，年内税收超亿元楼宇增加50个。

三是加快发展壮大区县经济。提高农村工业化水平，提高农业现代化水平和农村城镇化水平。推动中心城区全面提升。加大海河两岸综合开发力度，启动地铁站周边商业开发项目，建设都市型产业园区。

四是加快深化改革扩大开放。推动综合配套改革向纵深发展。引导股权投资基金扩大在全市的投资，继续办好“融洽会”。规范发展创新型交易市场，继续推进碳排放权交易试点。落实北方国际航运中心核心功能区建设方案，推动国际船舶登记、国际航运税收、航运金融、租赁业务等试点取得实质性进展。加大招商引资力度，实际利用外资、引进内资到位额分别增长12%、20%。扎实推进环渤海地区务实合作。

五是加快提升城乡规划建设管理水平。扎实推进城市基础设施建设，实现地铁3、9号线全线试运营，2号线区间试运营。推进津保铁路、京秦高速天津段、塘承高速二期、地铁5、6号线和2号线机场延长线建设。优化修复生态环境。全面实施生态城市建设三年行动计划。

六是加快发展各项社会事业。加快建设文化强市。坚持优先发展教育，提前完成学前教育三年行动计划，基本解决入园难问题。推进全国高校科技创新成果转化中心和健康产业园区建设，完成校园环境提升工程。提高医疗卫生服务水平。开展医生多点执业试点。

七是加快提高群众生活水平。多渠道促进就业增长，全面完成创业带动就业四年规划。继续把高校毕业生就业放在工作首位。进一步提升社会保障水平。大力发展企业年金。建立医疗保险实时监控中心，规范医疗保险运行程序。城乡居民医疗保险补助标准从人均210元提高到300元。下力量改善群众生活，精心做好保障房建设。在中心城区新建6所老年配餐服务中心，新建100个日间照料服务站。

八是加快建设服务型政府。加快转变政府职能，坚持依法行政，提高政府服务水平。