江西：特色国企改革发展与监管路径

专访江西省国资委主任李天鸥江西：特色国企改革发展与监管路径

1月5日，国务院国资委在京召开了“全国国有资产监督管理会议”，对国资的监管和进一步发展做了总结和部署，会议间隙，就江西省国企改革、发展及监管的特色，《中国企业报》记者专访了江西省国资委主任李天鸥。

“一头两翼”和“关口前移”

《中国企业报》：作为江西国资委主任，您认为江西国企改革和国资监管有哪些特色？

李天鸥：一是积极推动企业的改革。对国资监管，不是看家就行了，守摊子就行，国资监管最根本的目的是国有资产要保值增值，国有企业要改革发展。我们是从2008年金融危机开始，按照省委省政府的部署，加紧推进国企改革，先是用1年半左右的时间，把507户国有工业企业的改革全部完成，接下来，到去年年底，1782户7个系统非工口的国有企业改革也基本完成。当时工业企业债务和资产分别是300亿元，这600亿元死死地捆住了企业，必须把资产盘活，把债务脱掉。

二是抓好“十二五”规划的制定。我们是从2009年开始，就在研究制定“十二五”发展规划。为什么要提前一年？因为时间是最大的机遇，丧失了时间，就丧失了机遇。2009年开始我们在研究省属国企结构调整，转变发展方式时，提出“一个龙头两翼发展”的战略，一个龙头是江西传统优势的矿产资源加工产业的转型升级；两翼的一翼是发展战略性新兴产业，一翼是发展高端服务业。

三是把国有资产管理的关口前移。什么叫关口前移呢？就是由国资委向出资监管的企业派驻财务和法务总监。这两个总监虽在企业干活，但属于国资委。他们对企业的财务和法律工作全面监督，企业董事会、经营层做出重大决策，他们都要参加，他们是党委会成员，进入董事会，直接参与和监督企业的重大决策。

这样就形成监事会、财务法务总监、国资委有关处室，加上企业的内控几个方面立体的风险防范体系。

随国家政策对经营指标进行调整和市场说了算

《中国企业报》：与世界500强相比，中国国企的研发投入大多还比较少，江西在这方面是怎样的？

李天鸥：就江西来说，研发投入是远远不够的，我们国有企业平均研发投入占销售收入的比重才百分之零点多，骨干企业才1点多。为什么投入这么少呢？企业是有顾虑的，因为过去我们一直是根据其利润来考核并确定其效益薪酬的，而研发投入是有风险的，可能影响其当期利润，就会影响其收入。

在这种情况下，我们根据江西的实际情况，做出调整，其研发投入算其当期利润，不影响薪酬。当然，得实实在在地投入，不能说去哪儿考察一下，支付些差旅费就算研发投入，我们要检查的。

再者，国家重大政策一旦发生变化，我们会对企业的经营指标进行及时调整。节能减排降耗，这是国家调整经济结构，转变经济发展方式很重要的政策。我们从2008年开始，把节能减排降耗的指标提上来，放在利润指标之前进行考核。这对以高污染、高能耗来增加利润的企业是个约束。

《中国企业报》：最近几年，社会各界对国企高管的薪酬是颇有微词的，江西国企高管的薪酬是怎样的？

李天鸥：其实，这里面有一个管资产与管事和管人相结合的道理。管资产首先在于管好人，而管好人首先是调动其积极性，我们调动积极性的方法主要是抓中长期激励。（下转第二十版）