新兴产业进一步发力

新兴产业进一步发力

有专家预计战略性新兴产业在2011年至2015年间要实现24.1%的年均增速，2016年至2020年要实现21.3%的年均增速本报记者林瑞泉/摄

好事接踵而至，不知新兴产业是否有点高兴得合不拢嘴了。

先是工信部召开会议力挺新兴产业，紧接着是国务院批准的《外商投资业指导目录（2011年修订）》也特别提到战略性新兴产业与服务业将成政策扶持重点。

在辞旧迎新之际，新兴产业利好政策不断出台。分析人士表示，2012年战略性新兴产业依然是市场关注热点，加之政策利好，产业发展或将提速。专家认为，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，战略性新兴产业发展面临的政策环境将进一步改善，发展中存在的不利因素将逐步得到解决。

利好政策频出

2011年12月26日工信部在北京召开“2012年全国工业与信息化工作会议”，指出2012年将积极培育发展战略性新兴产业，注重增强核心竞争力，并特别提出切实防止盲目重复建设。

工信部部长苗圩介绍说，目前战略性新兴产业规划准备工作已经基本完成，下一步将全面转入实施阶段。

苗圩指出：“明年将实施新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车4个专项规划以及物联网、智能制造装备等15个细分领域规划，用好并协调落实各项支持政策，推动进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策实施细则的落实。”

此外，工信部明年还将实施重大产业创新发展和应用示范工程。“抓好智能制造装备、稀土稀有金属、云计算、新型显示、物联网等专项的实施”,并组织好新能源汽车、三网融合、物联网、重大装备首台（套）等应用示范工程。推动电动汽车充电设施、通用航空基础设施等配套建设。

苗圩提出，2012年将以“核高基”、新一代宽带无线移动通信网、高档数控机床与基础制造装备、大型飞机等科技重大专项为依托，加大财政资金的支持力度，力争在相关领域取得突破。

仅隔两日，2011年12月29日，国家发改委、商务部全文公布了国务院批准的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》。新目录增加了鼓励类条目，减少了限制类和禁止类条目，取消部分领域对外资的股比限制。其中较为重要的变化是，战略性新兴产业与服务业成政策扶持重点，汽车整车制造、多晶硅、煤化工等项目从鼓励类中删除。同时，取消了新能源发电设备等条目的股比限制。

2011年既是“十二五”规划的开局之年，也是我国集中力量全面推进战略性新兴产业发展的开局之年。岁末年初，一系列相关政策措施不断出台，加大了政策支持力度。

数据显示，2011年1—6月，包括新兴产业在内的高新技术产业增加值同比增长15.9%，增幅快于规模以上工业增加值增幅1.6个百分点。2011年1—5月，从业人员增幅高新技术产业为12.8%，比规模以上工业增幅高2.8个百分点，显示出新兴产业的良好发展势头。

专家表示，近两年，相关规划、政策不断出台，新兴产业发展态势良好，预计未来新兴产业在我国经济发展过程中将扮演越来越重要的角色，对经济增长的贡献度不断增大，成为经济转型的重要推动力。

广州赢隆投资管理有限公司董事长罗兴文表示，经济的高速发展，带动了物联网、三网融合、云计算等方面的发展。此外，由于人们都有享受更好的信息技术服务和产品的需求，因而在这一产业实施过程中能够形成“投入实施—产生效益—再投入”的良性循环。

企业自食其力

在阳光、土壤、水分具备的条件下，花苞怎么可能不开放。

对战略性新兴产业，国内许多企业已经进行了积极的探索发展和技术创新，在一些领域已经掌握了许多先进的核心技术，能够很快地转化为现实生产力和效益，但更多的领域正在下大力研究开发之中。

专家指出，在政府、市场和企业的共同推动下，明年相关产业的规模和竞争力方面都将取得突破。各方可以集中人力、物力、财力，不计成本地办成几件大事，但不能一味依靠政府，新兴产业终要“自食其力”。

新大陆电脑股份有限公司日前宣布，由新大陆发起的福建物联网产业创业投资基金已经由国家发改委批复，这是中国第一家由中国政府出资，物联网先行企业发起成立的物联网基金。

在其他战略新兴产业领域中，类似由政府参与出资、由企业牵头的新兴产业创投基金将会相继获批成立。与传统产业发展不一样，战略性新兴产业将利用充裕的社会资本和不断壮大的创业板平台，实现跨越式发展。

与此同时，由国家发改委牵头，联合工信部、财政部设立的物联网专项基金和云计算专项基金已经在向企业拨发资金，在“十二五”期间，下发资金将达到百亿元左右。

在2011年11月26日举行的会议上，苗圩还要求，“各地要结合本地实际，选择最有基础和条件的领域作为突破口，进一步将现有政策、资金、项目等资源向重点领域倾斜，有条件的地区都要推动设立专项资金。”

据统计，目前全国已经有18个省市出台了培育发展战略性新兴产业的指导意见，6个省市制定了行动计划方案，9个省市设立了战略性新兴产业发展的专项资金，其中广东省“十二五”已安排220亿元资金来支持战略性新兴产业的发展。

其它省市虽然没有设立专项资金，但也在现有资金渠道中明确拿出一部分来予以支持，如辽宁省从2010年开始安排40亿元贴息资金支持战略性新兴产业的发展。

中国社科院学部委员、中国工业经济学会理事长吕政认为，发展新兴产业，有利于推动经济的发展，但各地要尽可能避免选错方向，造成投资浪费。

“国家列出了七个新兴产业领域，但每个地区不可能面面俱到，也不应该面面俱到。”吕政表示，新兴产业靠高投入、高技术研发来支撑，所以必须突出重点。每个地方应该从自己的优势和特点出发，而不是“无中生有”。

多渠道融资

似乎万事俱备只欠《战略性新兴产业发展“十二五”规划》。

2011年，企业和投资者一直在期待《战略性新兴产业发展“十二五”规划》，但时至今日仍迟迟没有出台。专家表示，规划到目前还没有出台恰恰说明政府非常重视。如果急急忙忙地推出，反而可能起到反作用。2012年应当会迎来规划的发布时机。

工信部总经济师周子学分析，按照近几年我国GDP发展速度及规模测算，预计到2015年战略性新兴产业增加值约4.3万亿元，2020年将达到11.4万亿元。为实现国务院提出的上述发展目标，预计战略性新兴产业在2011年至2015年间要实现24.1%的年均增速，2016年至2020年要实现21.3%的年均增速。

如果这一速度得以实现，那么将成为中国经济未来10年最大的增长点。而伴随2012年进入经济调整期，未来10年经济增速或将平稳回落，工业增长速度随之也将回落，战略新兴产业年均增速有望超过整体工业增速约10个百分点。

新兴产业发展需要“有形之手”多扶持。工信部产业规划司副司长顾强称，新兴产业在初始发展阶段有其特殊性，政府要扮演的角色很多，比如积极投资者、基础技术的提供者、环境创造者、出口推动者和低成本融资者等。政府通过这种“有形之手”来培育，而企业则通过市场“无形之手”谋发展。

事实上，新兴产业发展首要的就是资金的支持。一方面，许多创新型企业处于初创阶段，往往以专利、知识产权等无形资产占比较高；另一方面，在未转化为现实生产力获得收益之前，很难获得银行资金的介入。资金的短缺制约着战略性新兴产业的培育和发展。

温州中小企业发展促进会会长认为，我国民间资金丰厚，政府和社会可以积极引导民间游资投入战略性新兴产业，既可加快培育和发展战略性新兴产业，又能减轻通胀的压力，一举两得。

统计显示，目前全国民间资金大约有46万亿元。据了解，温州的民间资金达8000亿元。周德文表示，战略性新兴产业虽然有较高的风险，主要是技术方面。但有着高收益预期，又是国家大力提倡和支持发展的，政策风险较小，对民间资金具有较大的吸引力。引导民间资金投入战略性新兴产业是企业和政府都不可忽视的大事，必须采取切实措施，发挥引领作用。

目前，战略性新兴产业的培育和发展已经在世界范围内展开。中国社科院经济学部主任陈佳贵撰文提出，现在中国在这方面正处于跟许多发达国家同步发展的阶段。但我国一定要吸取发达国家的教训。多数发达国家忽视了传统产业发展，产业特别是制造业空置严重。

陈佳贵认为，现在，有的人主张要马上把产业结构从现在的“二三一”调整为“三二一”，这是错误的。中国至少要到2020年的时候才能够基本上实现工业化，到后工业化社会还有相当长的时间。所以，现在提出马上把产业从“二三一”调整为“三二一”不现实。根本问题是没有发展到这个阶段。要想违背这个规律，硬要发展，是不可能的，硬要定个指标也是完不成的。