政策利好助中小企业脱困

政策利好助中小企业脱困

一家原来以出口为主的东莞企业经过大半年的调整，2/3的市场放在了国内。

欣文供图

在严冬的寒意中，春天的脚步正朝我们徐徐走来。

中小企业，作为我国国民经济的中流砥柱，在欧债危机、人民币升值、成本上升的情况下步履艰难。

展望2012年世界经济形势，业内专家、学者以及企业界人士在接受《中国企业报》记者采访时，总体认为未来我国面临的经济形势更为严峻和复杂：在世界经济复苏不稳定性及不确定性上升，保护主义倾向更加突出的国际大背景下，我国中小企业面临的局面复杂而艰难。

但是，冬天来了，春天还会远吗？

利好政策密集出台

据《中国企业报》记者了解，近来国家支持中小企业的积极政策信号不断释放。

2011年12月26日，工业和信息化部部长苗圩表示，“明年要把稳定增长放在突出位置，争取实现规模以上工业增加值增长11%左右的目标。明年上半年将出台一揽子中小企业扶持政策，包括减负、建设中小企业公共服务平台、支持创新型、就业型、高科技型中小企业健康发展等。”

业内人士指出，“调结构”关键看财政政策。而财政部近日公布的数据显示，2011年1—11月累计全国财政收入97309亿元，此前业界预计的财政收入全年超10万亿已成为定局，这为进一步扩大政府支出和进行结构性减税提供了空间。

天时已具，地利又现。2011年12月27日，国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会议上说，2012年，将继续落实结构性减税政策，进一步优化纳税服务。要促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策，加大对“走出去”企业的税收政策支持力度，继续完善和落实促进就业的税收优惠政策。

在兴业银行首席经济学家鲁政委看来，金融危机时推出的积极财政政策表现为多花钱、硬投资，而新一轮的政策则会呈现为少收钱、软启动。区别以往的扩大支出，新一轮积极的财政政策将体现为结构性减税。

分析人士认为，通过理顺税制结构，降低经济主体的税负，将有助于刺激国内消费，诱发企业获利。

此前中国社科院的蓝皮书预计，2012年的全社会实际投资增速在15%以上。

在2012年的投资预算上，财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚认为，可能会有两种情况：一种是维持7000亿的规模；另外一种是降低1000亿，到6000亿左右的水平。

另据记者了解，2012年我国将小企业贷款不良率的容忍度提高至2.5%。而此前大部分银行对小企业贷款不良率的容忍度不到1%。

企业转型新机遇

《中国企业报》记者采访发现，各方对2012年出口增速的预测差异较大。最悲观的看法是今年出口有可能出现零增长甚至负增长，而最乐观的看法则认为中国今年出口增速有望达到20%左右的水平。

温州中小企业促进会会长周德文认为，2012年我国出口肯定会减少，这种下滑的态势还会持续下去。我国中小企业要立足转型，将目光转向国内市场，并积极拓展国内市场。

在素有中国经济晴雨表之称的浙江温州以及广东东莞、珠海一带，《中国企业报》记者调查发现，大部分的中小企业主都对目前的形势和2012年的发展趋势表达了担忧的情绪。

“目前浙江、东莞一带的中小企业遇到了前所未有的困难，主要是原材料上涨、人力成本上升以及出口遇挫。”广东东莞一位经营多年电子企业的王经理表示，除了政府应出台相应政府支持中小企业外，关键在于中小企业自己坚定信念、加强管理，增强实力，走出经济的寒冬。

“我们企业正在积极转型，以应对目前的不利形势。”浙江温州一位从事电机制造的李经理对《中国企业报》记者表示，“原来我们的产品2/3以上靠出口，经过大半年的调整，现在情况反过来了，2/3的市场在国内。”

而在国家层面上，支持中小企业发展已经放到了前所未有的地位。国务院参事、央行货币政策委员会委员夏斌认为，根据当前中国经济发展中存在的问题，加快各项制度改革，重点是通过改革来稳增长。“特别是小型企业的支持力度，这是确保这轮宏观调控能不能最后成功的关键。”

中国中小企业协会会长李子彬认为，在复杂国际、国内的经济环境大形势下，中小企业面临的形势很困难。但这些问题是不可逆转的，克服这些困难，唯一的办法就是企业自主创新、产业升级、发展转型，用提高产品的附加值来消化掉外界的涨价因素。既需要企业自身的努力，也需要宏观的社会环境的改善，两方面的作用才能够逐步地解决这个问题。

李子彬认为，扶持中小企业发展始终是积极落实财政政策中重要的内容。企业成本上升。运用财税政策来降低企业的消耗，让利于企业。扶持中小企业的发展政策内容，总体上来说就是减税增支，其中的重点是减税。同时也配合金融政策的实施，对金融企业贷款给中小企业的印花税减免。

四川白家食品有限公司总裁陈朝晖认为，财税制度、政策，还有金融的体制，是对中小企业的经营、生存发展影响很大的原因。

在中小企业融资难方面，银监会主席助理阎庆民表示，破解小企业融资难是一项复杂的系统工程，需要多方综合努力。银行方面要加快转变发展方式，深入贯彻落实支持商业银行进一步改进小企业金融服务十项措施。小企业方面，要根据产业发展政策和市场发展趋势，及时调整经营战略，深入推进技术与产品创新，提高经营管理水平，提升核心竞争力和抗风险冲击能力，尽快满足必要的授信条件。

2012或成脱困之年

业内专家表示，目前中小企业生存状况可能比2008年金融危机时更为严重。

据《中国企业报》记者了解，面对严峻的经济形势，广大中小企业经营者正怀着各种复杂的心情，密切关注着2012年经营环境，从政策动向中寻找企业的发展机遇，迫切希望透过现象看本质，寻找摆脱困境的途径。

中金公司投资银行部的董事总经理王庆认为，不可否认当前的宏观政策环境是中小企业面临困境的诱因。中国特有的货币政策调整的方式本身也使中小企业容易受到最大的伤害。纵观过去几十年，每当宏观调控的时候，中小企业往往受的伤害最大。

不过，《中国企业报》记者了解到，目前，一些银行已开始部署2012年的信贷结构。而在银根紧缩的现实情况下，银行业对中小企业信贷的支持力度不减。

多家银行透露，2012年中小企业业务仍是战略重点，对其信贷支持力度比2011年更大。

继2011年10月末发布《中国银监会关于支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的补充通知》后，在短短一个月内已有民生银行、兴业银行等10家银行推出发行小微企业金融债计划，总额共计已约1680亿元。

除上述国家出台的结构性减税外，企业经营环境正在得到改善，而最大的暖意来自政治社会环境。

2011年11月12日，国家主席胡锦涛在美国檀香山出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表题为《携手并进共创未来》的主旨演讲。胡锦涛指出，“坚持在增长中兼顾平衡。”确保资金流向实体经济部门、重点关注扶持中小企业发展、充分挖掘科技潜力……胡锦涛还明确提出实现经济强劲增长的许多举措。

评论人士指出，这对于中小企业的经营环境显然又是一个好消息。

2011年10月份，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，加大对小型微型企业税收扶持力度，提高小型微型企业增值税和营业税起征点。减税有效解决中小企业信贷难题和生存环境的重大措施。

“目前国家出台多项支持我们中小企业发展的利好政策，从上到下都非常关心、扶持我们。我们中小企业看到这些政策信息，深受鼓舞，渡过难关的信心很足。”东莞新星制衣厂的负责人张经理对《中国企业报》记者表示，“只要积极努力，相信很快就会走出困境。”