大国资下的北京产业整合在5年内，北京国企经营性资产的资本证券化率要达到30%，这比2010年的23%要提高7个百分点

大国资下的北京产业整合在5年内，北京国企经营性资产的资本证券化率要达到30%，这比2010年的23%要提高7个百分点

到“十二五”期末，北京国企将掀起一轮上市的高潮。本报记者林瑞泉/摄

“各地按照‘政企分开、政资分开’原则，积极拓展国资委系统的监管范围。目前，全国有14个省级国资委监管覆盖面达到80%以上，北京、天津、上海、重庆四个直辖市实现了经营性国有资产的全覆盖监管。”在2011年6月的全国国资委系统指导监督工作座谈会上，国务院国资委副主任黄淑和说。

2011年8月17日《北京市国资委国有经济“十二五”发展规划》发布，绘就了北京国企未来五年的发展蓝图。

可以预见的是，未来几年，北京国有经济将加速发展壮大。

记者从规划中看到，到2015年，北京国有及国有控股企业主营业务收入要达到1万亿元，这个概念就如，以目前北京市最大的国有企业———北汽集团年销售收入约为1500亿元来算，北京市国有经济2015年的主营业务收入大致相当于7个北汽。

监管确保国有资产保值增值

“‘十二五’时期，国有企业改革发展的任务更加繁重，国资监管要适应科学发展的时代新要求，适应国内外形势的新变化，勇于探索，勇于改革，勇于创新，进一步完善国资监管体制，促进国有经济发展壮大和科学发展。”中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在2011年1月的全国国有资产监督管理工作会议上强调。

在这一目标的指引下，北京市国资委把保值增值放在了第一要务。

未来5年，北京市国资委将围绕国有资产保值增值目标，进一步转变发展方式，使国有经济总量将在现有基础上明显提升。

据公开数据显示，北京市国资委“十二五”规划提出的目标是，到2015年，使国有企业资产总量达到2.8万亿元。而2010年，北京市国有资产总量为1.66万亿元，这也就意味着未来5年间，北京市国有企业资产总额要增加68%，年均增长率要达到13.7%。归属于母公司的所有者权益将从2010年年底的3855.4亿元，增加到5600亿元，增长45%。

与此同时，国有及国有控股企业的主营业务收入达到1万亿元，这一数字将比2010年底增加3393.9亿元，5年增长51.4%。

在国有经济整体发展的同时，一批具有竞争优势的国有企业也将脱颖而出，成为“北京制造”和“北京服务”的代表。

北京市国资委主任周毓秋表示，到2015年，北京市要培育3至4家资产和营业收入超千亿元、具有一定国际竞争力的龙头企业；培育4至5家资产超500亿元、营业收入超300亿元、具有较强国内竞争力的支柱企业。

事实上，经过“十一五”的培育蓄势，北京市属国企中已涌现出了一批极具成长前景的优秀企业。目前，北汽和首钢销售收入已双双超过千亿元，率先闯线。

国企不但个头要比现在大，盈利能力也将同步提升。“十二五”末期，市属国企的利润总额要达到500亿元，比“十一五”增加7成；经营性国有资产的保值增值率和净资产收益率年均要分别达到105%和6%。

改革力度增强国有企业活力

对于“十二五”时期的工作目标，北京市国资委相关负责人表示，“十二五”期间，要丰富“调、改、剥、退”的内涵，完善企业进退调整的平台建设，积极推动市属企业整体上市或主业资产上市，提高国有资本证券化比重，培育有竞争力的大企业集团。

2011年12月26日，北京粮食企业的重组，就是一个典型事例。

据悉，通州、顺义、大兴、房山、平谷、门头沟、密云、延庆八区县粮食企业资产整体划归京粮集团，此举对于保障首都粮食市场的安全稳定，打通市、区两级国企的合作通道，构建优势互补的产业格局将发挥积极作用。

此次重组将在北京市国资委和行业主管部门的指导下，由京粮集团与区县政府就辖区内粮食企业的行政管理进行对接，整体接收企业资产、债务和人员，包括历史遗留问题和债务包袱。

得益于政策支持、总部经济、金融背景等多方面的优势，自去年以来，北京市属国资企业的整合重组就进入调整产业结构、优化资源配置、培育大型企业集团和优势产业集群的提速阶段。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛认为，这些大型企业集团的形成，主要是为与北京这个特大型城市的消费层级相适应。事实上，北京的消费资源主要依靠从外部引进，要保证北京市场的安全、稳定，需要有大型的企业集团来支撑。这些大型企业集团不同于计划经济年代依赖政府补贴的国营企业，他们是按照现代流通格局组建，通过市场规律运作来满足城市居民的消费需求，也有利于提高国有资产的运营效率。

近年来，北京加大了国有资产的整合力度，先后组建首旅集团、首农集团、首商集团等多个大型国有集团，如今又将粮食领域的国有资产整合到京粮集团。

业内人士认为，在政府大力推进下，北京正迎来史上最为密集的京字号国有企业重组浪潮，市属国企的整合不仅有利于形成一定规模效应，也能从品牌、销售、营销上形成一定合力优势。未来，农业食品领域、商贸服务业、现代制造业、高新技术产业等符合北京产业政策的整合将此起彼伏。

转变方式提升经济发展质量

在过去的2011年，各级国资委都在践行着国务院国资委倡导下的“大国资”理念。

“大国资”是指国资委实现监督全覆盖，即国有资产的监管范围扩大至整个国资领域———不仅包括行政事业单位的经营性国有资产，也包括一直被视为国资监管难点的金融国资和文化国资。

为了使各级国资委更好的沟通融入，2011年4月修订出台的《地方国有资产监管工作指导监督办法（国务院国资委令第25号）》，《办法》重新明确了指导监督工作机制和主要工作事项，上下级国资委之间的沟通交流平台逐步形成。

北京市国资委为深化改革，大力推进国有企业上市融资。

到“十二五”期末，北京国企将掀起一轮上市的高潮。国有经济“十二五”规划明确提出，在5年内，北京国企经营性资产的资本证券化率要达到30%，这比2010年的23%要提高7个百分点。

北京市国资委副主任王灏说，由于国企净资产每年都在增加，要在这一动态变化的基础上使资本证券化率提高7个百分点，其实比想象得要难。

王灏透露，北京市将加强对国企上市工作的统筹规划，并已建立拟上市企业项目库，“一企一策”，制定培育、推进企业上市的规划。今后每年都将在国企中开展“股改一批，辅导一批，申报一批，上市一批”的工作，保持国企上市的滚动、连续和可持续性。

事实上，目前北京市共有44家市属国企实现上市，发行股票48只。在未来5年，北京市将利用现有的上市公司资源，通过定向增发、优质资产注入等方式，加快推进国有资本证券化，提升国有资本价值。

北京国资委积极指导推进跨区域、跨层级国有企业之间的合作，引导国有资本更多地投向支柱行业和特色产业。

《规划》强调，“十二五”期间，国有经济将加大国有资本进退调整力度，坚持国有资本有进有退、有所为有所不为的原则，加快推进产业高端发展，加快从低端、低效、低附加值的产业中退出。