大国资关键词解读

大国资关键词解读

2011年初，国资委提出了“十二五”时期“两新目标”、“五项举措”、“五个坚持”的国资监管和国有企业改革发展思路。刚刚过去的一年，各级国资委和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院一系列战略部署，积极应对复杂多变的经济形势，切实采取有力有效的措施，国有经济实现了平稳较快发展。国资监管和国有企业改革发展实现了“十二五”的良好开局。

关键词一：指导思想

“十二五”时期，国资监管和国有企业改革发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持基本经济制度，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深化国有企业改革，完善国有资产监管体制和制度，加快国有经济布局结构战略性调整，增强国有企业活力，壮大国有经济实力，充分发挥国有经济在加快转变经济发展方式中的引领和带动作用，为国民经济持续健康发展做出新的更大贡献。

关键词二：总体思路

“十二五”时期国资监管和国有企业改革发展的总体思路是：围绕“两新目标”，实施“五项举措”，做到“五个坚持”。

“两新目标”：国资监管上新水平，国企发展上新台阶。

“五项举措”：一是完善国有资产监管体制和制度；二是深化国有企业改革；三是推进国有经济布局结构战略性调整；四是推进国有企业科技创新；五是深入实施“人才强企”战略。

“五个坚持”：一是坚持基本经济制度，发挥国有经济主导作用；二是坚持把转变发展方式贯穿始终，发挥国有经济的引领和带动作用；三是坚持市场经济改革方向，遵循企业发展规律；四是坚持国有资产管理体制改革基本原则，完善国有资产监管体制和制度；五是坚持党对国有企业的领导，发挥企业党组织的政治核心作用。

关键词三：四个重点

“十二五”时期将更加重视改革的顶层设计和总体规划，在继续完善经营性国有资产监管体制的同时，还将完善国有金融资产、行政事业单位资产和自然资源资产监管体制，推动重点领域和关键环节的改革取得突破性进展。

“十二五”时期指导监督地方国资工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两新目标”，牢固树立国资系统一盘棋理念，立足“指导、沟通、交流、服务”，以加强地方国有资产监管机构建设、推进经营性国有资产集中统一监管、促进国有资产监管工作不断深化、强化企业国有资产基础管理为重点，进一步完善指导监督工作机制和制度，推动构建国资工作大格局，努力提升地方国资委依法履行出资人职责、加强国有资产监管的能力和水平。

（一）指导加强地方国有资产监管机构建设。“十二五”时期要把指导推进国有资产监管机构建设摆在首要位置，核心是坚持国资委直属特设机构性质。

（二）指导推动经营性国有资产的集中统一监管。应当着力抓好以下三点：一要积极拓展国资委监管范围。二要注意发挥好统一监管的体制优势。三要集中资源打造优势企业。

（三）指导促进地方国有资产监管工作不断深化。一要着力拓宽监管思路，提高监管工作的前瞻性。二要着力突出监管重点，提高监管工作的针对性。三要着力整合监管资源，提高监管工作的有效性。

（四）指导健全企业国有资产基础管理工作体系。应当着力抓好以下三点：一要加快基础管理制度建设。二要完善基础管理工作机制。三要利用好基础管理数据成果。

关键词四：质量提升

各级国资委围绕国企发展上新台阶的目标，紧密结合实际，采取切实有效措施，抓改革、调结构，在一些重点领域取得新的进展和突破，国有企业发展质量进一步提升。

一是公司制股份制改革扎实推进。各地通过推动企业整体上市、引进战略投资者等多种方式，加快公司制股份制改革步伐。中央企业改制上市工作继续推进，有6家中央企业控股公司在境内外资本市场首次公开发行股票并上市，3家完成整体改制。

二是规范董事会建设步伐加快。按照现代企业制度要求，各地加快推进规范的董事会建设，建立完善董事会制度体系，优化董事会结构，规范董事会运作，着力提高公司治理水平。中央企业建立规范董事会试点企业扩大到42家。

三是企业重组力度加大。各地结合地方“十二五”规划，积极推动国有企业重组，加强与各类所有制企业合作，国有经济布局结构进一步优化，企业实力进一步增强。

四是产业优化升级取得了新进展。各地根据区域发展战略的要求，进一步明确国有经济功能定位，发挥国有资本经营预算的引导带动作用，加大重点产业的培育发展，提升产业整体竞争能力，形成新的竞争优势。

五是一些重点难点领域改革取得突破。各地积极争取政策，多渠道筹集资金，加大工作力度，加快推进解决历史遗留问题、难点问题。电网主辅分离改革取得突破性进展，两家综合性电力建设集团公司正式挂牌。（下转第十一版）